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科法官網 20230815
本期焦點:公私協力(PPP)
國際焦點摘要
GLOBAL HIGHLIGHTS
日本通過PFI法修正案,PFI推進機構之角色及存續期間成焦點
  日本國會於去(2022)年12月10日正式通過《活用民間資金整備公共設施促進法》(民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律,簡稱PFI法)修正案,並於今(2023)年6月15日正式施行。為回應PFI法於國會審議時各界之指摘,內閣府今年6月亦修正有關契約、程序等之指引。本次修法有三大重點,分別是:
  1.擴大《PFI法》之適用範圍
  修正「公共設施」之定義,將運動設施、集會設施納入本法所稱公共設施之範疇。
  2.創設公共設施營運事業實施方針之變更程序
  依現行規定,取得公共設施營運權之民間業者於該設施營運事業開始後,原則上不得變更該設施之選址、規模及配置;新法則允許民間業者在有維護、管理所營運公共設施而進行工程之需求時,得向該設施之管理單位申請變更設施之「規模」及「配置」。
  3.增加「PFI推進機構」之業務與延長其將股份、債權脫手之期限
 
孟加拉商業峰會點出該國官方與民間合作之困境
  2023年3月13日孟加拉商業峰會上,商務人士們就「Public-private partnerships(PPPs)之於2041年的願景:私部門的角色與投資機會」的主題進行討論時,點出該國在推動公私協力框架時遇到的種種困難,呼籲政府應積極解決問題。當前政府應解決之課題可歸納為體制與環境兩大層面。
  體制面部分,有指出在現行的公私協力框架下,法律程序十分複雜,而公私協力PPP項目大多持續數年,致相關程序經常冗長且缺乏效率。建議政府應積極推動政府持有資料數位化,亦應在PPP部門任命專責人員負責土地相關事務。
  環境面則提到融資能力及官民關係均面臨挑戰。有認為,在PPP項目開始時,就應聘請財務、法律方面的專家,並在契約中納入確保PPP項目融資能力之條款,公部門與私部門亦應調整各自之思維模式,以確保國家可持續發展。
 
我國焦點摘要
FOCUS TAIWAN
促參2.0正式上路,財政部拚今年內完成配套法規
  《促進民間參與公共建設法》(下稱促參法)修正案於2022年12月2日三讀通過、21日總統公布生效。本次修法幅度及內容堪稱歷年之最,主要可分為強化投資環境、多元民間參與、嚴謹辦理流程、提升作業效率四大面向,涉及20個條文。
  《促參法》修正案通過後,財政部即著手訂定相關子法。〈促進民間參與公共建設案件履約爭議調解會組織準則〉已於今年5月11日正式施行,〈政府有償取得公共服務評估辦法〉於6月20日施行,〈促進民間參與公共建設案件履約爭議調解規則〉、〈促進民間參與公共建設案件履約爭議調解收費辦法〉於7月1日施行。至於〈促參法施行細則〉則剛過預告期間(今年5月13日至7月11日),待行政院核定,我國「促參2.0」即大功告成。
 
國發會期透過公私協力模式,攜手民間共推「高齡科技產業」
  國家科學及技術委員會(簡稱國科會)於2023年3月6日舉辦「高齡科技產業策略會議」,提出四大策略分別是:1.建構社會與科技共榮之生態環境、2.以普惠科技驅動高齡巿場商機、3.透過數位賦能擴大社會連結、4.公私協力完善高齡照顧與福祉,擬全方位探討即將到來的超高齡社會可能面臨到的課題與因應對策。
  由於推動高齡科技產業發展,有賴民間提供技術、知識、經驗以及就業機會,因此國科會希望能以公私合作方式,借助民間的力量為銀髮族打造健康樂活的生活環境,也希望藉此創造商機,在2025年讓健康促進與養生福祉相關產業之營業額突破3000億元。
 
本期作者
WRITERS
主任 組長 副法律研究員
王自雄 周晨蕙 傅鈺晴
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