2021科技法制前瞻論壇 科技基盤x創新共榮


圖說:(貴賓合影,由右至左)資策會科法所所長王偉霖、台灣之星電信股份有限公司法規暨管理本部副總經理丁憲文、中國文化大學法律學系助理教授林昕璇、國家資訊基本建設產業發展協進會董事長黃勝雄、行政院科技會報辦公室執行秘書葉哲良、資策會副執行長蕭博仁、中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長李淳、亞馬遜網路服務AWS首席政策官秦素霞、國立陽明交通大學資訊工程學系終身講座教授林一平、達文西個資暨高科技法律事務所所長暨律師葉奇鑫、中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣、資策會科法所副所長顧振豪。

  「資料」為數位經濟時代極具戰略意義之資產,為借鏡國際先進國家因應資料應用影響之治理趨勢與經驗,資策會科法所在行政院科技會報辦公室(行政院科會辦)指導下,於今(110)年10月26日舉辦「科技基盤×創新共榮-2021科技法制前瞻論壇」,探討在與COVID-19疫情共處情境下,透過資料跨境流通之政策與法制、大型數位平臺之治理、以及創新科技法規監理沙盒等議題,重新回顧資料與創新對於數位時代之重要性,並省思在管制與促進創新之天秤下,國家所應有之規範思維。

 

科技基盤強化與鞏固—再訪資料跨境流通之政策與法制


圖說:(上圖)第一場「科技基盤強化與鞏固—再訪資料跨境流通之政策與法制」講者右起,國家資訊基本建設產業發展協進會黃勝雄董事長、資策會科法所洪政緯法律研究員。(下圖右起)中國文化大學法律學系林昕璇助理教授、中華經濟研究院WTO及RTA中心顏慧欣副執行長、達文西個資暨高科技法律事務所葉奇鑫所長暨律師、亞馬遜網路服務AWS秦素霞首席政策官、中華經濟研究院WTO及RTA中心李淳資深副執行長、國家資訊基本建設產業發展協進會黃勝雄董事長、台灣之星電信股份有限公司法規暨管理本部丁憲文副總經理、國立陽明交通大學資訊工程學系林一平教授、資策會科法所洪政緯法律研究員。

  第一場「科技基盤強化與鞏固—再訪資料跨境流通之政策與法制」,由於全球用戶重度依賴科技巨擘所提供的服務,過去一年對於少數跨國企業卻能掌握多數資料之議題探討甚為熱烈,對境外公司監督制衡力道的控制,各國也因立場不同而各異其資料跨境管制手法。資策會科法所法律研究員洪政緯表示,比較之下美、歐採取相對開放態度,中國則將網路視為主權延伸採高強度管制模式,值得警惕。臺灣在爭取加國際相關協定、與國際接軌之際,應從國家利益角度出發,兼顧科技基盤,選擇最合適的資料跨境流通規範模式,在立法確保公民隱私、資訊安全及國家安全的同時,也要能從實務面解決產業目前及未來可能面臨的問題,提升經濟成長競爭力。

 

數位世界基礎環境與秩序建構─數位守門人與政府治理法制


圖說:(上圖)第二場「數位世界基礎環境與秩序建構─數位守門人與政府治理法制」講者(右起)台灣Facebook公共政策部門陳奕儒協理、資策會科法所鄭嘉逸專案經理。(下圖右起)中央大學產業經濟研究所王明禮副教授、公平交易委員會陳志民副主委、資策會科法所王偉霖所長、台灣Facebook公共政策部門陳奕儒協理、凱擘股份有限公司林雅惠處長、理律法律事務所曾更瑩律師兼合夥人、資策會科法所鄭嘉逸專案經理。

  第二場「數位世界基礎環境與秩序建構─數位守門人與政府治理法制」,平臺經濟是推動經濟成長的新動能,數位平臺作為當中的關鍵基礎,隨著其規模的不斷擴大,由其引發的競爭爭議也持續發酵,使平臺競爭成為目前政策監管的核心領域。近年來歐美各國針對Google、Facebook、Amazon、Apple等數位巨頭的反壟斷調查,顯示其針對數位平臺的監理態勢趨於嚴格;此外,也透過相關法規政策的創立與實踐,採取「事前(Ex ante)」管制的方式,強化可能涉及不公平競爭行為的事前監管。資策會科法所鄭嘉逸專案經理表示,我國現階段並無倉促立法的必要;相對的,我國應採取更積極的態度,對於大型數位平臺對我國產業的影響,進行相關的調查,同時在現行法制機制下,建立跨部會的工作小組,強化部會橫向聯繫,透過現行法制措施解決急迫之問題。

 

創新科技監理沙盒之現狀與前瞻


圖說:(上圖)第三場「創新科技監理沙盒之現狀與前瞻」講者(右起)東吳大學企業管理學系遲淑華助理教授、資策會科法所吳佳琳高級法律研究員。(下圖右起)阿爾發證券投顧公司施彥舟數位長、鳴醫股份有限公司謝懿創辦人暨執行長、中華電信大數據處闕仁斌總監、資策會科法所顧振豪副所長、東吳大學企業管理學系遲淑華助理教授、國立成功大學法律學系顏雅倫副教授、國立清華大學科技法律研究所李紀寬助理教授、資策會科法所吳佳琳高級法律研究員。

  第三場「創新科技監理沙盒之現狀與前瞻」,創新科技對社會環境帶來根本性變革挑戰,在新興技術發展過程中,部分既有法規可能因未能與時俱進成為發展限制,故國際間近年則積極運用法規沙盒(Regulatory Sandbox)提供業者一個法規上之安全空間,透過該政策創造適當監管環境並解決市場失靈與其他挑戰。資策會科法所高級法律研究員吳佳琳表示,業者對於鬆綁既有規範或規範彈性化之需求甚殷,關於創新技術之法規沙盒制度則仍待建構,或許可以參考日本專案型沙盒、韓國ICT沙盒,及德國真實實驗室等立法例,在大範圍之技術創新下,遵守法律位階理論及法律明確性等立法原則,建構明確可預見之排除條款或運作機制,有效調合創新技術可能帶來的風險與既有法規間之限制,建置所有創新產品或服務皆可應用之泛用型沙盒制度,以營造友善之法規環境。

  本次論壇邀集產官學各界專家針對資料影響力從不同規範議題角度進行深度討論,促成新興科技法律議題的梳理、交流及研究成果擴散,蒐集不同利害關係團體之多元意見,期能作為我國建構科技基盤法制環境之重要意見參酌基礎。

(本論壇精彩影片回顧請至資策會科法所Youtube頻道「STLI III」,連結:https://www.youtube.com/watch?v=pgYRT_JI88c&t=2090s

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