近年因受到全球極端氣候影響,夏日破40度高溫已漸成常態,加上能源轉型政策、高科技產業發展提高用電需求等挑戰,導致國內陸續發生多起重大停電事故。今年3月3日因高雄興達電廠事故,導致全台灣電力供需失衡,發生大停電,經濟部於事後公布「303停電事故檢討報告」,提出設置風險專責單位、強化電網韌性、強化人員訓練與風險意識等改善對策。由此可知,強化電網韌性和確保供電穩定,為台灣電力公司(以下簡稱台電)未來重要的發展目標。
若想達成上述目標,必須解決當前電力系統所面臨之三大挑戰:(1)於發電端確保再生能源併網穩定供電;(2)於電網端強化風險管控;(3)於需求端落實需求面管理,促使用戶參與節能。
上述挑戰建議可透過資料治理作為解決方案,如以發電端為例,台電可透過即時掌握再生能源監控設備資料,透過配電級再生能源管理系統(Distributed Renewable Energy Advanced Management System, DREAMS)傳送指令,進而提高併網韌性;再以電網端為例,資料治理可以協助台電新設之「風險管控中心」,規劃資料項目、欄位及回報流程,強化對於風險之管控;最後,針對需求端之管理,台電可以透過資料治理,有效分析智慧電表用電資訊,引導改善住戶用電行為,達到節能之目的。
資料治理係指建立一套完善的法規制度,從資料生命週期出發,管理每個環節上的風險,避免資料運用過程中違反個資法等法令,並確保資料正確性、完整性、即時性和可信度,以最大化組織內資料資產(data assets)的價值。在開始進行資料治理前,必須先建立資料治理框架,常見之資料治理框架通常分為策略、管理和執行三層架構,分別負責擘畫資料治理願景和擬訂政策方向、制定資料治理規章和資料標準,以及執行資料治理政策和規章等任務。
此外,資料治理過程中也會有許多角色參與,常見角色包括執行發起人、資料治理委員會和資料治理辦公室等。為順利落實資料治理,就需要建立資料治理框架,釐清參與過程中每個角色的權責,才能順利分配及執行資料治理工作。
303停電事故後,台電新設「風險管控中心」,建立三層機制與五級風險管理,以落實風險管理。若將上述資料治理框架及角色對照台電現行組織架構,則除成立「風險管控中心」外,未來亦可考慮配合資料治理框架,調整現行組織架構,如在策略層級,可由總經理或副總經理擔任執行發起人,擘畫台電欲透過資料治理達成之目標及願景;在管理層級,可從資料治理目標出發,讓相關業務部門主管組成資料治理委員會,擬定資料治理框架及政策、核定資料格式和標準;最後,在執行層級,則由熟悉各部門業務,知道哪些資料對業務有幫助之資深同仁組成資料治理辦公室,實際執行資料治理工作。
以「強化電網韌性和確保供電穩定」目標為例,其在發電端涉及水火力發電事業部再生能源處、燃料處之業務;在電網端涉及輸供電事業部之業務;在智慧電表部份則涉及配售電事業部配電處之業務,未來或可考慮由上述部門之督導長官擔任執行發起人,並由部門員工組成資料治理團隊,方能對症下藥,進而達成公司資料治理目標。
(文/資策會科技法律研究所主任王自雄、專案經理周晨蕙)