生物安全議定書之規範精神落實與實務挑戰
生物安全議定書之規範精神落實與實務挑戰

出  版  者 財團法人資訊工業策進會科技法律中心編印

出  版  日 2008/09/01

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目錄

第一章 GMO國際貿易規範現況與發展趨勢研析

一、前言

二、WTO協定與議定書:相輔相成的困難
1.SPS協定與議定書:對於科學不確定性的歧異立場
2.TBT協定與議定書:同類產品難以判定的問題
3.小結:歧異的規範邏輯、難以避免的價值衝突

三、個別國家設置GMO貿易規範所面臨的挑戰
1.個別國家的務實考量:以落實執行議定書規範為例
2.能力建置議題的重要性

四、代結論:尋求適合我國的GMO貿易規範

第二章 我國GMO發展採取「境內研發、境外生產」模式涉及之法制問題研析

一、前言

二、我國現行可能影響GM植物「境內研發、境外生產」之相關法令
1.GM植物於境內研發之成果保護機制
(1)植物品種權
(2)專利
(3)營業秘密
(4)綜合觀察
(5)我國保護情形
2.GM植物境外生產涉及之管理法制
(1)赴大陸投資之管理
(2)研發成果境外運用之管理
(3)問題與衝突
3.GM植物出口管理法制
(1)國際規範所建立之遊戲規則
(2)我國涉及GM植物出口管理之規範
(3)與國際規範之落差與接軌分析
4.小結

三、國外法制規範對我國GM植物「境內研發、境外生產」之影響–以中國大陸為例
1.有關研發成果保護方面
(1)GM植物得申請植物新品種保護
(2)對於植物品種不授與專利權
(3)對於營業祕密未訂定專法保護
(4)中國智財相關法律對於GM植物之成果保護未臻周延
2.有關外商/台商於中國大陸投資農企業之限制
3.有關GM植物之進口與邊境管理
(1)GMO進口管理
(2)邊境檢驗檢疫管理
4.GM植物商業化種植管理
(1)品種審定
(2)種子生產許可
5.小結

四、結論與建議
1.GM植物保護之妥適性
2.農業投資之可行性
(1)我國規範部份
(2)中國大陸法規
3.GMO進出口管理之規範效應
(1)我國規範部份
(2)中國大陸法規

第三章 國際規範對基因改造林木發展與管理之影響~從生物安全議定書到京都議定書

一、前言

二、基因改造林木技術發展現況及其管理需求
1.基因改造林木技術發展概況
(1)研發動機─商業價值
(2)研發特色─公私合作
(3)研發現況─以美國為主
2.基因改造林木需為特殊管理之考量與必要
(1)各國對基改林木生物安全問題之評估狀況及態度
(2)基改林木具潛在生態風險
(3)基改林木需配有特殊管理策略

三、影響基因改林木發展與管理之國際規範─以基改林木運用於溫室氣體減量清潔發展機制造林計畫為分析
1.聯合國氣候變遷架構公約與京都議定書
(1)聯合國氣候變遷架構公約與京都議定書簡介
(2)接受以基改林木作為清潔發展機制造林計畫之工具
(3)以基改林木執行清潔發展機制造林計畫之程序及規則
(4)易產生鼓勵開發中國家種植基改林木但未嚴格要求其評估環境影響之效果
2.生物多樣性公約與生物安全議定書
(1)生物多樣性公約對基改林木之決議
(2)生物安全議定書對基改林木輸出入之規範
(3)對於運用基改林木執行清潔發展機制活動欠缺約制效果
3.小結及當前國際規範狀態對我國之影響與警惕

四、代結論─國際規範現況下基因改造林木管理仍需由國家自主發展適當策略

第四章 論基因汙染之責任分配與損害補償機制─以民事責任為中心

一、前言

二、援用既有法制─英美法系的思考邏輯
1.普通法原則
(1)Tort of Negligence
(2)Tort of Nuisance
(3)Tort of Trespass to Land
(4)Tort of Rylands v. Fletcher (Strict Liability)
2.小結

三、特別立法規定─以德奧為代表
1.明訂GMO的民事賠償責任
2.損害填補(Deckungsvorsorge)義務
(1)德國
(2)奧地利
3.對鄰近非GMO種植養殖者造成經濟損失的特別規定
(1)德國
(2)奧地利
4.GM產品製造人的產品責任
5.小結

四、運用我國民事損害賠償法制處理基因汙染責任之可行性分析
1.以民事侵權責任的概念處理基因汙染的可能性
2.援引環境法規或動植物保護法規所欲保護之法益,主張基因汙染將構成違反保護他人之法律

五、結論

第五章 基因汙染責任與賠償機制的國際規範初探─以環境責任為中心

一、前言~基因汙染的內涵

二、規範基因汙染的國際條約
1.卡達赫那生物安全議定書(Cartagena Protocol on Biosafety)
2.歐盟環境責任指令(EU Environmental Liability Directive)

三、生物安全議定書架構下GMO責任與賠償機制之談判進展
1.國家責任
2.適用範圍
3.損害
4.基本賠償架構
5.小結

四、國際GMO環境責任機制之發展對我國之影響分析
1.GMO之環境責任為國際公約或文件架構之焦點
2.GMO有無我國環保相關法規之環境責任之適用分析
(1)環境基本法
(2)環境影響評估法
(3)毒性化學物質管理法
(4)小結

五、未來發展觀察(代結論)

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