目錄

第一章  我國基因改造科技管理法制現況與發展

一、前言

二、我國法制現況
1.基礎研發階段
(1)沿革
(2)重要内容
(3)運作現況
(4)適用疑義
2.田間試驗階段
(1)基因轉殖植物
(2)基因轉殖動物
(3)基因轉殖水產動植物
(4)遺傳工程微生物製劑
(5)小結
3.產品上市及管理階段
(1)供食用目的之基因改造產品
(2)非供食用目的之基因改造產品
(3)其他管理規定
(4)小結
5.輸出入階段
(1)基因轉殖植物
(2)基因轉殖動物
(3)基因轉殖水產動植物
(4)小結

三、管理現況分析
1.用語與定義
2.法源基礎
3.規範落差
4.規範真空

四、代結論：我國基因改造科技管理政策説帖（草案）之研議與提出

第二章  談美國GMO管理規範之修法趨勢–從「全有全無」到「多階分級」管理之制度轉換

一、前言

二、美國生物安全相關GMO規範現況
1.USDA之GMO法規
(1)依「病毒血清毒素法」管理基因工程動物及其他生物
(2)依「植物保護法」管理基因工程植物
(3)依「國家環境政策法」評估基因工程生物法規政策之環境影響
2.EPA之GMO法規
(1)依「聯邦除蟲殺菌滅鼠法」管理殺蟲用途基因工程微生物
(2)依「聯邦除蟲殺菌滅鼠法」管理植物内含殺蟲劑
(3)依「毒性化學物質管理法」管理其他基因工程微生物

三、美國生物安全相關GMO法規缺失檢討
1.USDA現行GMO法規缺失檢討
(1)背景理由
(2)修正方向
2.EPA現行GMO法規缺失檢討
(1)背景理由
(2)修正方向
3.美國GMO生物安全管理法制發展趨勢觀察
(1)從「全有全無」許可制度導向「多階性」許可制度
(2)從「生物學種類」為基礎轉換成以「風險程度」為基礎之管理
(3)美國漸往「分級管理」取向再造GMO法規

四、從美國經驗省思我國GMO法制未來

第三章  從法制調和與地方自治的觀點看GMO–Free運動與相關區域立法

一、前言

二、GMO–Free作為一種反動的社會運動

三、歐盟與波蘭有關GMO立法之爭端
1.波蘭立法草案内容及其主張
2.歐盟之決議
3.小結：科學與政治之拉鋸

四、日本地方政府立法增強GMO管制強度之作法
1.北海道與新潟縣所制定之專門條例内容概述說
2.小結：階層化規範之彈性

五、代結論：試想我國未來的立法方向

第四章  先進國家對於藥用及工業用GM技術發展之管理策略研析─以美國藥用及工業用GM植物管理規範為例

一、背景

二、以基因改造植物生產藥用及工業用原料

三、國外藥用及工業用基因改造植物現況

四、藥用及工業用基因改造作物對於環境及對人體健康之風險
1.基因改造作物的一般風險
(1)交互授粉(Cross-Pollination)的擔憂
(2)與人類食用作物的交互汙染(Cross-Contamination)
(3)基因改造植物之種植對於農業輸出的衝擊
2.藥用及工業用基改植物加深基改作物的風險

五、藥用及工業用基因改造作物的風險控管措施
1.控制藥用及工業用基改植物風險的可能措施
(1)禁止使用食物及飼料作物
(2)葉綠體基因轉化(chloroplast transform)
(3)其他控制措施
2.國外現行藥用及工業用基因改造植物管理機制─以美國為例
(1)現行美國基因改造生物管理實務
(2)美國基改作物的主管機關及聯邦行政命令
(3)藥用及工業用基因改造植物的聯邦行政管理規則
(4)藥用及工業用基因改造植物管理機制之專家評論
(5)APHIS研議中之藥用及工業用基因改造植物管理機制方案

六、我國藥用及工業用基因改造植物之現在與管理
1.我國藥用及工業用基改作物之現況
2.我國現行對於基改作物的管理法規及機制
3.建構我國藥用及工業用基因改造植物管理機制時應有之考量

七、結論

第五章 淺談利用GM技術發展生質燃料的適當技術發展方向

一、前言：從英國與日本的生質能源發展策略談起

二、第一代生質燃料的爭議
1.成本效益爭議：技術研發最能解決的問題
2.社會經濟爭議：資源集中與分配問題
3.環境影響爭議：減少碳排放之外的環境考量
4.小結：技術發展應解決而非加重問題

三、第二代生質燃料優點與技術發展方向評價
1.發展第二代生質燃料的優點
2. 第二代生質燃料技術發展方向之舉隅與評價
(1)發展適宜生產第二代生質燃料的基因改造能源作物
(2)透過基因改造技術增進生物資源前處理技術

第六章 GMO決策過程導入公眾參與模式的必要性與優點分析

一、前言：從國際趨勢的觀察談起

二、傳統決策模式用於GMO爭議之問題
(1)風險界定也是種價值判斷
(2)科學風險論述預設了科技決定論
(3)風險不是基因科技發展的唯一問題
(4)小結

三、科技政策決策模式導入公眾參與的優點
1.公眾參與較適於用來應對價值歧異之問題
2.公眾參與可增加決策結果的可接受度與合法性
3.公眾透過參與獲得成長與賦權
4.公眾參與是民主理念的實踐
5.小結

四、公眾參與審議討論GMO爭議的可能障礙
1.不平等的資源、不平等的論述權力
2.公眾參與與機制應具有的開放性
3.公眾參與對實際決策的影響力
4.小結

五、代結論：公眾參與之必要性