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科法官網 20240415
本期焦點:經濟脅迫
國際焦點摘要
GLOBAL HIGHLIGHTS
歐盟通過反脅迫規則,將針對他國的經濟脅迫手段採取反制措施

歐盟理事會(The Council of the European Union)表示已於2023年11月22日完成《保護歐盟及其成員國免受第三國經濟脅迫規則》(Regulation on the protection of the Union and its Member States from economic coercion by third countries,以下簡稱「反脅迫規則」)之立法程序,並已於2023年12月27日正式施行生效。

根據《反脅迫規則》,歐盟執委會(European Commission,以下簡稱「執委會」)得根據會員國及其他經濟聯盟所提供之資訊進行職權(ex officio)調查;亦可依照受脅迫之會員國或企業的請求進行調查。調查完成後,若他國政府確實對歐盟成員國或企業實施經濟脅迫手段,執委會將提交報告與理事會進行決議。通過後,執委會將先採行不干涉措施(non-interventionist measures),與實施經濟脅迫手段之國家進行協商,並要求賠償因經濟脅迫而產生的損害。若仍無改善,執委會得考慮採行干涉措施(interventionist measures),包含但不限於限制特定企業進入歐盟市場;終止關稅優惠等,以阻止該特定國家繼續干擾歐盟經濟體。

 
中國大陸對歐盟白蘭地進行反傾銷調查,遭懷疑為針對歐盟之報復手段

中國大陸商務部於2024年1月5日宣布,將對產自歐盟200公升以下容器的白蘭地(brandy)進行反傾銷調查。調查傾銷期為2022年10月1日至2023年9月30日。中國酒業協會表示中國大陸白蘭地進口關稅應由現行5%提高至16%,以創造公平的競爭市場,故申請對歐盟進口白蘭地進行反傾銷調查。

中國大陸海關統計資料顯示,2023年1月至11月,中國大陸共從全球進口15.7億美元的白蘭地,其中法國產之白蘭地的占有率更高達整體進口量的99.1%(約15.61億美元)。由此可知,中國大陸若對進口白蘭地施加大量關稅,必然會對法國乃至歐盟烈酒業經濟造成嚴重影響。

根據分析,本次中國大陸商務部進行之反傾銷調查乃係反擊歐盟於2023年9月至12月間對中國大陸電動車產業與生質柴油的反傾銷調查。歐盟就中國大陸電動車進行之反傾銷調查,無疑是對積極拓展全球市場的中國大陸電動車產業當頭棒喝。因此,本次中國大陸針對歐盟白蘭地的反傾銷調查也被多數專家認為是具報復性的「經濟脅迫」手段,希望利用法國乃至歐盟對中國大陸龐大的白蘭地市場依賴性,改變歐盟對於中國大陸電動車產業的政策態度。

 
我國焦點摘要
FOCUS TAIWAN
中國大陸與我國經貿發展的近期三大關鍵詞:「以商促統」、「經濟介選」及「降風險」

中國商務部於2024年1月9日表示正研究進一步採取中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》(Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA)中關於農漁、機械、汽車零配件、紡織等34項產品之關稅減讓措施。

根據中國大陸海關資訊,2022年兩岸貿易額約為3,196億美元,其中,中國大陸從我國進口約2,380億美元,出口約815億美元,顯示我國對中國大陸貿易順差高達約1,500多億美元。基於此貿易高度依賴性,中國大陸輕易地利用經濟手段介入我國選舉。

由於中國大陸在2023年仍佔我國貿易出口總額的35%,短期內要在經濟上完全脫鉤較無可能。然總體來看,我國2023年出口4,300多億美元,同比下滑9.8%,但是其中對中國的出口1,500多億美元,下滑幅度更大,達到18.1%,我國對中國大陸貿易出口比率也從最高的43.9%,逐漸下滑到35.2%,暗示我國逐漸降低對中國大陸的經濟依賴性。

 
本期作者
WRITERS
主任 組長 法律研究員
王自雄 周晨蕙 吳彬詣
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