隨著世界逐漸數位化，現實社會與數位世界的連結更加緊密，牽動著人們的生活方式，最終更可能進入一個名為元宇宙之數位平行時空。在數位化的趨動下，各類數位平臺自然成為人們探索數位世界的窗口，人們進入數位世界前須先向數位平臺提供自身資料，而其在數位世界的所有足跡也被照看且持續蒐集著，成為滋養這些科技巨擘的養分。由於數位世界的特性與運作方式與現實社會有所差異，同時影響現有主責機關之職權分配，既有適用現實世界之法規範如何於數位世界被適用或調適成為重要法制議題。 　　為了因應數位世界的來臨，過去多以各別領域、產業特性劃分職掌範圍的政府機關，可能需要調整其治理模式，改以協力共治之方式面對跨領域之新興數位議題；除現實社會的政府機關需要面對數位世界的治理問題外，各類數位平臺因持有人們的大量資訊，擁有市場競爭優勢而成為擁有強大控制力的「數據利維坦」（Data Leviathan），進而影響社會的各個層面，故大型數位平臺其市場競爭問題近年被主要國家熱切關注；最後，雖然人們對於數位化最終是否會形成元宇宙雖仍未可知，但可確定的是，人們已紛紛進入數位世界展開新生活，數位世界中的各種商業交易、工作會議、休閒娛樂等活動已對現實世界產生影響，而有必要探討是否需要一套適應數位世界之新秩序。 　　有鑑於此，本論壇以「數位世界新秩序」為主題，透過「政府公部門數位協力共治法制建構」、「數位平臺市場公平競爭及環境優化」及「元宇宙法制趨勢初探」三場次發表與討論，深入觀察主要國家如何因應數位化帶來之機關共治議題、數位平台所產生之市場競爭以及未來進入元宇宙可能面對之法制問題。 本論壇各場次之討論焦點如下： ◇「政府公部門數位協力共治法制建構」 網際網路在我們的生活扮演鮮明的角色，「多方利害關係人」是網路治理的重要機制，而在政府部門之間，似乎也需要一種更加連貫、協調和明確的治理方法。與傳統「跨部會協商」不同，政府部門的數位協力共治，必須更密切的彙集專業知識與資源，在相互關聯的數位治理政策或法規上更緊密的合作，例如對演算法、人工智慧的監管。 ◇「數位平臺市場公平競爭及環境優化」 數位平臺是資料驅動、數位經濟時代的核心角色，透過數位技術與演算法，對於全球各地之政、經及社會文化發揮巨大影響。近期各國陸續針對GAFA等大型數位平臺採取行政、立法等管理手段，平臺應對法院訴訟與其他應對措施也漸漸明朗，後續結果與影響仍待繼續觀察。 ◇「元宇宙法制趨勢初探」 元宇宙是當今最受注目之科技議題之一，描繪了人們以數位分身形象生活在與現實連動的另一數位平行時空。元宇宙涉及範圍廣大，從休閒遊戲、工作會議、教育學習到商業交易等各面項，隨著元宇宙應用的逐步實現相關風險及侵權問題逐漸浮上檯面，本議題將討論現實世界中的法律如何規範數位世界的活動，可能需要弭平之規範落差及相關規範趨勢。 　　資策會科技法律研究所於國家科學及技術委員會科技辦公室之指導下，特舉辦「數位世界新秩序-2022科技法制前瞻論壇」，透過上述議題討論如何建構數位世界的新秩序，並以多元開放之態度觀察在進入數位世界後，國家、政府機關所應有之治理思維。本論壇邀請各界專家學者針對相關議題提出意見並交流，激發更多的討論與共識，俾供決策單位參考。 指導單位：國家科學及技術委員會科技辦公室 執行單位：資策會科技法律研究所 時　　間：2022/10/18（二）10：00 - 16：00 議　　程： 時間 議程 09:30-10:00 貴賓報到 10:00-10:20 開幕致詞 國家科學及技術委員會科技辦公室 沈弘俊 副執行秘書 財團法人資訊工業策進會科技法律研究所 蕭宏宜 所長 10:20-12:00(100min) 政府公部門數位協力共治法制建構 主持　高仙桂　副主任委員（國家發展委員會）（邀請中） 主講　曾冠球 教授（臺灣師範大學公民教育與活動領導學系） 鄭嘉逸 專案經理（資訊工業策進會科技法律研究所） 與談　朱瑞陽 律師（國巨律師事務所） 陳文生 顧問（財團法人中華民國國家資訊基本建設產業發展協進會） （邀請中） 12:00-13:00 休息 13:00-14:20(80min) 數位平臺市場公平競爭及環境優化 主持　陳志民 副主委（公平交易委員會） 主講　莊弘鈺 副教授（陽明交通大學科技法律學院） 洪政緯 法律研究員（資訊工業策進會科技法律研究所） 與談　林欣吾 副院長（台灣經濟研究院） 陳幼臻 資深協理（Google台灣政府事務及公共政策） 陶振超 教授 （國立陽明交通大學傳播與科技學系） 馮昌國 律師（中銀律師事務所） 黃勝雄 董事暨執行長（財團法人台灣網路資訊中心） 14:20-14:40 休息 14:40-16:00(80min) 元宇宙法制趨勢初探 主持　陳家駿 資深顧問律師（安侯法律事務所） 主講　吳文舜 副總經理（精誠資訊） 吳佳琳 高級法律研究員（資訊工業策進會科技法律研究所） 與談　王郁琦 副教授（世新大學法律系副教授） 張榮貴 董事長（人工智能股份有限公司） 陳奕儒 總監（Meta台灣公共政策） 賴文平 博士（勤業國際專利商標聯合事務所） 蘇孟宗 所長（工研院產業科技國際策略發展所） 16:00 賦歸

　　我國自2018年特管辦法納入細胞治療技術後，累積之臨床案例數百件，顯見法規鬆綁可帶動醫學發展進步。然而細胞治療由於產業規模尚未發展成熟，致使治療費用成本仍比外國高。我國為鼓勵細胞治療之產業化與國際競爭力，在今年由行政院提出再生醫療三法之草案，其中包括「再生醫療發展法」草案、「再生醫療施行管理條例」草案、「再生醫療製劑管理條例」草案。草案提出後受到細胞治療各界之矚目討論，若能使細胞治療在細胞來源品質與治療成效追蹤管理上皆有提升，則亦是精準醫學之一大助力。據此，由經濟部技術處指導，財團法 人資策會科技法律研究所規劃《111年精準健康跨域發展座談會》場次二，邀請各界專家一起探討再生醫療與精準健康整合前瞻政策變化對產業的影響與未來期待。 【參考討論題綱】 1.特管辦法施行以來之經驗回顧與建議。 2.我國在細胞治療產業化面臨之發展議題。 3.再生醫療發展法之立法方向與期許。 4.再生醫療製劑查驗與附款許可制之建議。 5.從特管到再生，產業可以發展出什麼新的方向或服務？ 主辦單位：財團法人資訊工業策進會 科技法律研究所 承辦單位：臺北醫學大學衛生福利政策研究中心 主持人：李崇僖 副主任 時　　間：2022/10/04（二）13：30 - 16：30 議　　程： 時間 議程 講師 13:30 致歡迎詞及主持人說明 觀看簡報 ●致詞嘉賓：林冠宇 / 財團法人資訊工業策進會 科技法律研究所 組長 13:40 大合照 13:45 簡報概述 14:00 意見交流 ●與談專家： 　何弘能 / 臺北醫學大學 總顧問 　湯依寧 / 財團法人醫藥品查驗中心 副主任 　蕭維德 / 永曜法律事務所 主持律師 　林金榮 / 普華商務法律事務所 合夥律師 　楊淑茸 / 天明製藥股份有限公司 生醫部法規臨床經理 　黃文良 / 長聖國際生技股份有限公司 總經理 16:20 總結 16:30 賦歸 生技醫藥產業發展條例展望：從獎勵到法規調適 ↑回議程表

YOU x Cooler Master 酷創聯盟 Empowering for Success, Be the Master! 　　Cooler Master 為散熱的先驅者，創立於1992年，提供客製化散熱解決方案，應用於消費性電子產品，雲端伺服器，通訊，車用等產業。並透過自有品牌行銷全球，所推出之電腦機殼、電源供應器、散熱器以及電競周邊設備，深受PC DIY 發燒友和電競社群的喜愛。 　　Cooler Master 擁有超過 37 個國家銷售通路、FB全球突破200萬粉絲、IG追蹤數也有近110萬人，透過與社群的互動和討論，我們在產品與研發上不斷創新。 　　不斷超越與突破自我的“創客精神”是 Cooler Master 的DNA，我們的使命是創造並啟發人們生活科技的樂趣，優化工作與娛樂的體驗。 　　2019年起，Cooler Master積極與國內外創新企業進行深度合作，藉由策略投資與創造者社群，打造國際新創生態圈，總投資金額超過3百萬美金。 　　2022年，適逢 Cooler Master 創辦30週年，與亞灣新創園、悅智全球顧問推出「酷創聯盟」，Empowering for Success, Be the Master! 　　期許將 Cooler Master 打造為 一個 新創社群的平台，提供產品開發製造，市場驗證，商模建立與國際行銷等品牌資源，與國內外新創夥伴共創共好！ 　　Just Partner with Us, Let’s work together!! 邀請新創生態圈夥伴共襄盛舉： ●想與 Cooler Master討論未來商業合作的新創公司。 ●國內外新創生態圈夥伴，創育單位、創投等。 ●想瞭解 Cooler Master 提供哪些新創資源的合作夥伴。 ＊欲參與實體活動的夥伴，請您攜帶接種三劑新冠疫苗小黃卡，如未攜帶小黃卡或相關證明(亦可於前一日自行快篩拍照存證)，請於現場進行快篩，出示陰性結果使得進入活動。如造成您的不便敬請見諒。 指導單位：經濟部中小企業處 主辦單位：亞灣新創園、Cooler Master 酷碼學苑 執行單位：財團法人資訊工業策進會科技法律研究所、悅智全球顧問股份有限公司 時　　間：2022/09/30（五）13：30 - 17：00 議　　程： 時間 議程 主講人 13:30-14:00 報到 14:00-14:10 活動開幕、貴賓致詞 酷碼科技 執行長 沙哲凝 Jimmy Sha 14:10-14:25 Cooler Master 集團及酷創聯盟介紹 酷碼投資委員會主席 / CMODM總經理 吳佳豪 Charlie 14:25-14:45 酷創聯盟夥伴分享 1TM 執行長 Daren Kang Sense.store 創辦人 陳為平 Neo 14:45-16:15 酷創聯盟新創媒合Pitch (依照筆畫排序) 1.米菲多媒體股份有限公司 2.百威雷科技有限公司 3.奎景運算科技股份有限公司 4.異軍互動娛樂股份有限公司 5.深義分析股份有限公司 6.環球睿視股份有限公司 16:15-17:00 產品方案展示/媒合互動交流 17:00 賦歸

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◎本課程將準備餐盒予成功報名本實體場次的學員 歡迎您報名參加111年度【Skill-Up Seminar】創新創業法律人才培訓系列課程！今年本系列課程推出集點活動並將頒發結業證書予參與程度高的學員，報名實體場及直播場之學員皆可集點，詳情請見2022年課程集點辦法：https://stli.iii.org.tw/news2019-detail.aspx?no=57&d=388。 　　「元宇宙」(Metaverse)一詞無疑是近年來討論熱度最高的概念之一，Facebook創辦人馬克祖克柏(Mark Zuckerberg)甚至將公司改名為Meta，顯示其對於元宇宙的願景。為了跟上新興科技的發展潮流，新創團隊或有志創業者勢必要密切關注元宇宙的發展。說到元宇宙，就不可不提及「NFT」(Non-Fungible Token)。NFT是一種儲存在區塊鏈（數位帳本）上的資料單位，它可以代表藝術品等獨一無二的數位資產，同時也是一種加密代幣。本次課程很榮幸邀請到經濟部智慧財產局 陳宏杰 商標高級審查官講說元宇宙衍生的商標議題，並邀請到律生活法律事務所 許哲瑋律師分享NFT發行及銷售契約的簽訂經驗，協助您於新興領域搶旗時保護自身權益，大大提升成功率！ 指導單位：經濟部中小企業處 主辦單位：林口新創園、經濟部智慧財產局 執行單位：財團法人資訊工業策進會科技法律研究所 時　　間：2022/09/29（四）14：00 - 16：50 議　　程： 時間 議程 主講人 13:45-14:00 報到 14:00-15:20 元宇宙的智財議題 --虛實世界衍生的商標議題 經濟部智慧財產局 陳宏杰 高級商標審查官 15:20-15:30 Q&A 15:30~15:40 中場休息 15:40-16:40 發行及銷售NFT的契約怎麼簽？ 實際從業人員的經驗分享 律生活法律事務所 許哲瑋 律師 16:40-16:50 Q&A 16:50~ 賦歸

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　　美國近日為防堵中國、其他受關注國家如俄羅斯等國掌握半導體等高科技行業關鍵技術，遂致力於加強培養其本土之半導體及高科技通訊產業。於美國時間2022年8月9日美國總統拜登簽署 「2022年晶片和科技法案」 （CHIPS and Science Act 2022），該法案除可作為2021年頒布之「美國電信法案」之補助資金來源，發展開放式無線電接取網路（Open Radio Access Network, ORAN）外，亦有望大幅度提升美國本土晶片生產量。 　　本法案提高美國聯邦政府對科學技術研究及開發專案之授權，除授權美國商務部（Department of Commerce , DOC）、國防部（Department of Defense, DOD）外，還結合國務院（Department of State, DOS）透過資金補助之方式，發展影響美國競爭力及國家安全至關重要之半導體製造等高科技產業、人工智慧、量子計算等科學研究，本法案整體編列之預算高達2800億美元，至2027年時，授權金額預計將達1740億美元，而其中將挹注超過520億美元之資金用於發展美國本土晶片之生產及研發。 　　此外，該法案設有靜態限制，禁止接受補助之半導體企業投資以電子設計自動化（Electronic design automation, EDA）工具設計或製造晶片之中國公司，換句話言，即受補助之企業不得於十年內投資或擴大生產中國製低於28奈米之先進晶片。本法案亦提供25%之稅收優惠予於美國建造、裝設晶片廠之業者，以鼓勵企業進駐美國藉以提升美國生產之晶片總量，同時藉由企業之投資帶動美國各地經濟發展，提高就業率。 　　藉由本法案之制定，有望降低美國對其他國家晶片之依賴，並得藉此發展科技研究，對未來全球高科技產業供應鏈將造成偌大影響，值得持續關注。

　　新加坡為全球性商務金融重鎮，影響全球金融市場甚鉅，其法制變革具有指標性意義，近年來新加坡政府針對電子支付、數位代幣領域加強監管，於2017年新加坡金管局（Monetary Authority of Singapore, MAS）發布「數位代幣發行指引」；2019年通過「支付服務法」（Payment Service Act），規定從事付款業務之單位，皆須先取得許可執照。新加坡國會更於2022年4月5日三讀通過「金融服務與市場法」 （Financial Services and Markets Act），旨在促使金管局得更有效率因應、監管當今變化快速、逐漸數位化之金融市場。 　　該法規主要著眼於金管局對於金融業中數位代幣及加密貨幣業者之控管，並使合法之加密貨幣業者更具競爭優勢。首先明定受規範之相關金融機構或特定個人，若其具違法情事，金管局得對其發布禁制令（Prohibition Order）；對於得受禁制令之主體及其涵蓋範圍，相較於過去其他法案更為擴張。 　　在主體方面納入「數位代幣服務供應商」（Digital Token Service Providers），以防止洗錢、進行資助恐怖主義之活動或其他金融犯罪行為，禁制令可視違法者之情節嚴重程度，而區分禁制期間為特定時間或至永久。此外，金管局亦得於特定情形下，評估要求相關金融機構進行強制股份轉讓或重組。 　　綜上，可以知悉新加坡當局有意對新興型態之金融模式進行有效監管，雖可能被認定與過去寬鬆、開放市場之控管機制背道而馳，惟面臨如此多元且發展快速之金融市場，著實有不斷將法規進行修正，以靈活配合當下金融趨勢及發展之必要性。

　　日本於2022年5月18日公布「經濟安全保障推進法」，為了確保、防止經濟相關活動危害國家安全，該法將自公布後2年內（至2024年5月17日）分階段施行。日本已於8月1日設立「經濟安全保障推進室」承擔與相關省廳調整作業、制定基本方針及公共評論等，將與日本國家安全保障局（NSS）共同完成經濟安全保障政策。 　　經濟安全保障推進法主要有四個面向： 　　一、確保重要物資安定供給（該法第2章）。 　　二、提供安全基礎設備的審查（該法第3章）。 　　三、重要技術的開發支援（該法第4章）。 　　四、專利申請的非公開制度（該法第5章）。 　　首先就重要物資部分，明定須符合國民生存不可或缺、過分依賴海外支援、若停止出口等原因將導致中斷供給、或實際有中斷供給情事發生等要件，即為重要物資。國家會提供資金等資源援助重要物資的企業經營者，但對其有調查權，若企業不接受調查則受有罰則。 　　而針對電信、石油等領域之基礎設備，為穩定提供勞務及避免該基礎設備有損害國家安全、社會經濟秩序之虞，於基礎設備引進或維護管理時，企業須事前申報相關計畫書（記載重要設備供給者、設備零組件等），倘認為有妨害國家安全之虞，則可採取禁止設備導入、終止管理等必要措施。 　　關於重要技術開發支援，列舉了20個領域包括AI、生物技術等，將由經濟安全保障基金撥款，選定各領域之研究人員組成產官協議會委託研究業務等，但應對研究內容為保密，否則設有徒刑等罰則。 　　另對於科技技術之發明專利，若公開將損及國家安全時，專利廳會將專利申請送交內閣府，採取保全指定措施，於指定期間內，禁止其向外國申請IP、禁止公開發明內容、暫時保留專利核定，防止科技的公開和資訊洩露，但國家應補償不予專利許可所遭受之損失。 　　針對上開政策已有業者反映國家管理措施太强，將可能成為企業絆腳石，特別是進行審查時有可能導致企業活動速度放慢，應掌握實際情況。

　　美國眾議院外交事務委員會於2022年6月13日在兩黨創新法案(HR4521)會議上，就對外投資機制新提案發表聯合聲明。兩黨達成協議修訂《國家關鍵能力防禦法案》(National Critical Capabilities Defense Act of 2022, NCCDA)，擴大對外投資審查制度。促使美國制定NCCDA對外投資審查立法乃係源於經濟和國家安全考量，美國關注特定技術向中國轉讓以及美國企業可能透過特定投資幫助提升中國能力之風險。因此，雖然NCCDA會給國際投資帶來不確定性，但美國兩黨及兩院內部仍支持實施特定形式的對外投資審查程序，並且與利益相關者就如何制定強而有力且具針對性的對外投資機制進行建設性的討論，目的是確保美國不會將關鍵產業製造能力拱手讓給外國競爭對手。 　　NCCDA授權成立國家關鍵能力委員會(Committee on National Critical Capabilities)，由美國貿易代表署擔任主席並與供應鏈安全相關聯邦機構成員共同組成，審查特定對外業務交易和活動包括：界定需要境外投資審查的活動範圍、明訂出境審查流程、及關鍵產業項目等。依據NCCDA第11條「國家關鍵能力(National Critical Capabilities)」定義，指對美國至關重要的有形及無形的系統和資產，若此類系統和資產無法開發、失能或遭到破壞，將對國家安全造成破壞性影響。委員會應負責界定涉及「國家關鍵能力」產品、供應鏈和服務；列舉國家關鍵能力產業領域包括：能源、醫療、通訊、國防、運輸、航空航太、機器人、人工智慧、半導體、造船、水等。若美國人和外國實體從事「涵蓋活動」者，必須在展開活動前至少60天以書面形式通知委員會。委員會將會通知審查，若確定所涵蓋的活動對國家關鍵能力構成不可接受的風險，委員會可以實施緩解措施，或建議總統採取特定行動，包括暫停和禁止該活動。美國兩黨期待各方利益相關者能以書面形式參與討論，確保NCCDA法案通過並滿足各方需求，使美國與盟友國的對外投資機制保持一致。

　　2022年7月25日，日本政府召開今年5月公布的《經濟安全保障推進法》專家小組第1次會議，會議提出「確保特定重要物資穩定供給之基本指導方針」（特定重要物資の安定的な供給の確保に関する基本指針），指出在日益複雜的國際情勢及社會經濟結構變化中，自由經濟原則所承擔的風險逐漸增加，在經濟安全問題上，政府應有更多參與和監管，不可過度依賴市場競爭，並明確規定政府應適當指定符合下列4要件之物資為「特定重要物資」： 一、人民生存和經濟活動所必需 指被多數人廣泛使用、融入於各行各業中，在經濟合理的角度觀察，沒有替代品的物資。 二、避免過度依賴外部資源 指資源掌握於特定少數國家或地區，如供應中斷將造成日本境內重大影響者。或基於社會經濟結構變化和技術創新趨勢，是否有如不採取因應措施，可能有過度依存風險之外部資源。 三、因外部行為造成中斷供給的可能性 因外部行為（如供應國暫停出口）導致供應中斷，對人民生活與經濟活動發生重大影響者，包含發生之可能性。 四、除前述3要件外，認有特別必要性時 例如，近年有供應中斷紀錄，或出現供應中斷風險提升的傾向，須立即採取措施時等情形。 　　此外，日本政府規劃將減少「特定重要物資」對國外的進口依賴，並授權政府可對企業的原物料供應商及庫存進行調查，拒絕者將課以罰責，以確保「特定重要物資」的穩定供應。

　　國際能源總署（International Energy Agency, IEA）於2022年7月發布「CCUS法律與管制框架：IEA CCUS指引」（Legal and Regulatory Frameworks for CCUS: An IEA CCUS Handbook），協助各國建構碳捕捉、利用及封存（carbon capture, utilisation and storage, CCUS）相關法制。CCUS是有助於實現2050年全球淨零目標的重要除碳技術，可以捕捉空氣中或大型排放源裡的二氧化碳，將捕捉到的二氧化碳進行再利用，或將二氧化碳注入深層地質構造當中永久封存，藉此減緩全球氣候變遷。 　　建立健全的CCUS管制架構對於達成全球氣候目標至關重要，IEA於該報告中進一步探討25項法制優先議題，大致可依開發階段區分為資源評估（如二氧化碳及地下空隙空間所有權歸屬）、場址開發、施工、營運、開發、關閉與關閉後防止碳洩漏之法律問題。 　　由於CCUS在各國發展情況有所差異，IEA提出數種立法模式，例如（1）修改既有廢棄物法律規範以管理CCUS活動，但可能無法涵蓋地下權等其他議題；（2）修正部分既有廢棄物規範並結合環境法規既有之管理面向（如環評等）以形成管制框架；（3）在既有的礦產或石油開發規範建立相關二氧化碳注入與儲存等活動規範，將可包含地下權、開發許可程序、營運及關閉等完整生命週期之立法。（4）制定專法以涵蓋CCUS所有面向之活動。 　　在國際經驗中，立法者與管制機關於建構CCUS法律框架時，經常遭遇下列問題，包含：（1）CCUS在滿足國家能源需求方面的預期作用為何？（2）CCUS法規如何與現有規範進行調適？（3）是否已有可用的監管指導原則？（4）誰是主要的利害關係人？應如何與之進行溝通？（5）未來是否有審查或修正框架之相關程序？（6）監管機構是否有足夠資源監督CCUS活動？IEA建議釐清上述議題，逐步形塑CCUS管制架構。

親愛的讀者 　　英國數學家Clive Humby說，「Data is the new oil」，資料被認為是未來世界的新石油，擁有並善用資料的國家及產業，就能夠在下個世代取得經濟上的競爭優勢。隨著資料經濟(data economy)興起，相關的商業模式也從單純的提供或蒐集資料，衍生並進化為跨產業應用的資料加值服務。日本建構「資料信託銀行」機制，由資料銀行與個人間締結契約替個人管理其個資，在本人同意之一定範圍內，依其指定之條件提供給第三人活用，而該當個人得受取資料活用之利益與回饋。我國數位發展部於8月27日正式揭牌成立，對於以資料為核心的數位經濟，其相關法制碁盤之建立，當為數位部與相關部會共同努力之目標。 編輯部

親愛的讀者 　　立法院於今（111）年5月20日三讀通過《國安法》及《兩岸人民關係條例》部分修正草案，針對中國竊取我國產業關鍵技術或機密，或是「假投資、真滲透」等行為，建立監督機制。在《兩岸人民關係條例》方面，陸委會表示修正重點有二：一是建立赴陸審查機制，對象是受政府機關(構)委託、補助或出資達一定基準，從事涉及國家核心關鍵技術業務之人員；二是針對陸資假藉人頭違法來臺投資，及陸企違法在臺從事業務活動，明確規範以該人頭為處罰對象，並提高相應之刑責。《國安法》則是增訂「經濟間諜罪」，該罪之構成要件為「任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力以竊取、侵佔、詐術、脅迫、擅自重置或其他不正方法取得國家核心關鍵技術的營業秘密，或取得後使用、洩露」，違者處5年以上、12年以下有期徒刑，得併科500萬元以上、1億元以下罰金。高科技產業是臺灣重要經濟命脈，因應近來紅色供應鏈滲透臺灣產業情形愈趨嚴峻，以及美中關係與地緣政治的質變及競合，我國政府及產業值須審慎因應。 編輯部

親愛的讀者 　　為實現巴黎協定將全球升溫控制在2°C內的目標，且伴隨著綠氫技術發展，國際間已漸將綠氫作為科技研發及產業推動之焦點。然而，產業的推動、供應鏈的建立以及安全規範的要求，均須以法令為基礎，以排除法規障礙並建構能夠有益於產業長期發展的環境，本期特安排專文以為析介。另，針對區塊鏈中關鍵且根本性的法律問題，亦即區塊鏈開發者（developers）對於數位資產（digital assets）所有權人所應承擔的法律責任，本期為文簡析英國Tulip Trading Ltd v Bitcoin Association案，從「受託人責任」（fiduciary duty）及「侵權責任」（tortious duty）的角度，嘗試解析並建構未來數位世界及元宇宙（Metaverse）可能的權利義務關係及法律環境。本刊亦將持續安排最貼近產業科技脈動之法律專文，以饗讀者。 編輯部

親愛的讀者 　　下個世代的運輸，是C.A.S.E.的世界，亦即聯網化、自駕化、共享化及電動化。聯網車透過許多感測器蒐集及處理資料，例如駕駛習慣、車輛位置、駕駛人的眼球運動等，進而浮現個資法遵的議題。行政院國家發展委員會於今（2022）年三月公布「臺灣2050淨零排放路徑」，則將「運具電氣化」納入作為轉型願景，以2050年電動車等低碳車輛成為道路上之主流運輸工具為目標，推動不分載客或載貨採用當代最低碳或零碳之運具，以扶植本土化電動車技術產業、發展電動車輛利基關鍵產業、並穩定支援國內電動車與充電需求。 　　科法所長期投入智慧及綠色運輸，亦將持續協助政府完備相關法制，並推動我國產業發展。 編輯部

親愛的讀者 　　立法院會於去（2021）年底三讀通過數位發展部組織法，明定其掌理國家數位發展政策、通訊傳播與數位資源的規劃、推動，及數位科技應用與創新發展環境的建構等。鄰國日本，菅義偉首相於2020年9月上任後，立即宣布加速設置數位廳（デジタル庁）作為數位轉型指揮中心，並推動包含數位廳設置法（デジタル庁設置法）在內之數位改革六法（デジタル改革関連6法），並於2021年9月正式成立數位廳，期能打破日本既有之省廳本位主義，強化與其他省廳間之橫向聯繫，加速推動數位改革。 　　數位轉型（digital transformation）並非浪潮；浪潮會退去，但數位轉型會持續衝擊並滲透社會及經濟生活的方方面面。資策會科法所將持續以「產業的推手，政府的幫手，法制的舵手」為目標，整合並協助產官學各界的力量，厚實並奠基我國數位轉型的基礎法制環境。 編輯部

親愛的讀者 　　憲法法庭將於四月二十六日召開健保資料庫案的言詞辯論，論辯焦點在於學術研究與個人資料保護之間在規範價值與動態平衡上的合憲性。本期對此安排「科學研究促進與個資保護權衡新秩序—健保資料庫憲法訴訟新思維」特別企劃，透過七篇短文介紹歐美及亞太各國的規範架構及對應機制，並以專文回顧健保資料庫一案之發展歷程，期能於言詞辯論前提供讀者更全面性的背景理解。 編輯部

　　隨著新型態經濟發展模式興起，世界各國不斷出現估值超過十億美元之獨角獸公司，顯示新創公司在全球產業與科技發展中的角色愈趨重要。為因應以新創帶動創新之發展趨勢，擴大政府資助研發成果之運用效益，經濟部於111年1月25日修正《經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》（以下簡稱經濟部科研成果辦法），重點有三： （1）新增新創公司定義（第4條之1）； （2）免除定價後因價格變動產生之職務責任（第35條）； （3）增訂「研發成果衍生新創公司」專章（簡稱新創專章），希望能藉此鼓勵科技計畫衍生新創公司。 　　依經濟部科研成果辦法，科技計畫在運用研發成果前，原本需經公告和報部核准等程序，但在新創專章增訂後，如果是將研發成果技術作價衍生新創公司，就不用再公告；除在陸港澳等地區運用研發成果外，境外實施也不用再報部核准，大幅降低執行單位的行政成本。更重要的是，為鼓勵法人衍生新創和獎勵同仁投入新創，新創專章設有得調降研發收入繳庫比率，以及執行單位應分配一定比率股權予團隊之規定。 　　在增訂新創專章後，科法所也協助經濟部技術處完備相關配套機制，預計今（2022）年下半年起，經濟部技術處將開始受理申請，期待能藉此活絡我國新創生態系，催生新創獨角獸，引領科專成果產業化！

　　為協助企業快速掌握品牌智財風險（例如無法取得商標、被搶註、被控侵權等）並及時採取因應措施，可透過「品牌智財風險查核表」：從品牌標識設計、品牌通路拓展、品牌行銷宣傳三大面向／七題關鍵問項，協助企業快速辨識品牌經營過程中潛藏之三大智財風險（包含品牌商標被控侵權、品牌商標被搶先註冊、品牌商標權利被廢止等），釐清品牌保護現況，以維護品牌發展。 　　資策會科技法律研究所創意智財中心從101年到111年已協助80多家企業因應品牌經營過程常見的智財風險，如：商標搶註、仿冒、被控侵權、經銷代理爭議等，產業別橫跨資訊科技、傳統製造、醫藥民生與服務業等。具體服務內容是針對企業的品牌發展各階段需求，如：品牌策略定位、體驗溝通、通路拓展等，提供對應的品牌智財風險預測與客製化品牌智財輔導，協助挖掘企業核心資產、保護企業品牌，以鞏固品牌形象及提升品牌價值。 　　本「品牌智財風險查核表」將協助企業檢視品牌的智財保護管理現況，企業可依據填答結果獲得回覆建議與各項資源，著手規劃品牌發展現階段所需的智財防護網。 【線上查核檢視】立即線上檢視：https://forms.office.com/r/6M3ZfMwMA3 聯絡方式： 龔芳儀研究員／02-6631-1159／tiffanykung@iii.org.tw 林昭如專案經理／02-6631-1186／chaojuin@iii.org.tw

資策會科法所攜手法務部推動「司法聯盟鏈」 幫助企業「由內」建構資料治理環境、「至外」強化資料證明效力 圖說：為達成確保數位證據同一性、提高數位檔案安全性與便利性之目的，資策會科法所與法務部共同合作「司法聯盟鏈」，由法務部蔡清祥部長（左五）、資策會卓政宏執行長（右四）擔任見證人，資策會科法所王偉霖所長（右二）、法務部檢察司林錦村司長（左四）擔任簽約代表人，於今（21日）簽署合作協議書。 　　企業持有營業秘密資料逐年攀升，根據財團法人資訊工業策進會科技法律研究所（資策會科法所）調查，高達70%持有營業秘密資料類型的上市、上櫃企業擔心資料被使用歷程，希望政府單位提供資料證明服務。為幫助企業從「由內」建構資料治理環境，推及「至外」強化資料證明及管理程度，資策會科法所與法務部於03月21日簽署合作協議書，共同規劃推動「司法聯盟鏈」，採用去中心化、不可竄改等技術特性作為基礎環境，串聯司法院、法務部、高檢署、法務部調查局、內政部警政署5個司法單位，達成確保數位證據同一性、以及提高數位檔案安全性與便利性之目的。 　　事實上，資策會科法所自2013年起持續調查國內上市、上櫃企業資料管理現況及需求動向，發現企業持有營業秘密資料類型比例自2013年起至逐步攀升。2021年進一步調查，有高達70%自認持有營業秘密資料類型的上市、上櫃企業希望政府單位提供資料證明服務，加速法院審理，降低企業舉證成本；約60%擔心公司資料提供給上、下游合作夥伴等，無法追蹤資料被使用歷程；約54%擔心資料外洩之後，無法證明公司是資料的擁有者；約36%企業擔心將客戶或他人資料融入公司資料後，無法分辨資料來源。我國企業除需持續升級與實踐「由內」之資料管理外，亦在意如何強化「至外」之資料證明及管理程度。 　　因此，資策會科法所將自身推動資料治理及管理相關規範之經驗，協助法務部研擬「司法聯盟鏈」之基礎建設、應用過程和資料可信所需之標準，並執行人員培訓、資格認證、訓練推廣等機制運作，以期從「至外」司法端連結「由內」企業端，確保企業「由內至外」資料治理及管理之一致性，整體促進企業數位轉型與創新動力。 　　透過長期協助國內企業建置及落實資料治理及管理相關制度，資策會科法所已累積超過2000家國內企業，橫跨半導體、生醫、金融、運輸、農業、文創等各領域，建置資料治理及管理相關規範或標準。未來將持續借鏡歐、美、日、韓、中、新加坡等國家或地區之配套措施或服務模式，幫助政府、企業與學研機構「由內」強化內控、內稽或監督等管理落實程度，降低組織遭遇資料外洩、竄改、無效等風險，提高跨組織間之合作信賴與機會。

　　法務部於今（2021）年7月正式核定本會為學習律師第二階段實務訓練機構，法學子將可申請至本所進行五個月之實務訓練。歡迎已通過律師高考之法律學子，且如獲留用有意願繼續於本所工作者，至104人力銀行投遞履歷，履歷審查通過後將安排筆試及面試。 相關安排如下： 1.實習規劃： 編號 中心別 內容 1 數位創新中心 智慧運輸相關政策法制、APEC CBPR企業個資守護、TPIPAS臺灣個人資料保護與管理制度、網域名稱爭議處理、電子商務法制、永續能源法制等 2 價值拓展中心 創新創業政策與法制、數位匯流法制、中小企業法制、數位政府法制、企業法遵法制等 3 創意智財中心 文化科技法制、公司治理法制、智財策略法制、資料整合保護、TIPS台灣智慧財產管理制度等 4 會務中心 全會智財管理及推廣、全會法律事務服務 2.筆試及面試 日期 內容 Day 1 筆試、業務中心主管面試 Day 2 所長及副所長 *筆試及面試日期另與求職者協調安排 加入我們：https://stli.iii.org.tw/model.aspx?no=99 聯絡人：吳小姐/ 02-6631-1393/ yao127@iii.org.tw

　　推動臺灣個人資料保護與管理制度（TPIPAS）有多年經驗的資策會科法所，為落實資料保護與管理精神，於9月14日辦理TPIPAS授證茶會暨CBPR說明會，除了國發會龔明鑫主委、經濟部商業司蘇文玲司長蒞臨現場支持外，主管機關包含金融監督管理委員會、臺灣證券交易所股份有限公司、行政院、勞動部、文化部、交通部、教育部皆一同參與，活動也吸引逾百名廠商代表參加，展現我國對個人資料保護的高度重視。 　　國發會龔明鑫主委表示，CBPR體系為美國在APEC力推的跨境隱私保護制度，資策會取得CBPR體系當責機構之資格，可協助我國企業進行國內外法規遵循，不僅能夠提升消費者對跨境資料傳輸的信賴，促進跨國商務發展，更可進一步透過爭端解決機制之建立，與APEC隱私法制接軌，從而提升我國重視跨境隱私保護之形象，推動跨境數位貿易發展與合作，藉此提升國際競爭力。 　　資策會卓政宏執行長說明，資策會在國發會及隱私執法機關共同推薦下，於2021年成功取得當責機構資格，期待與業界廠商持續攜手普及國內個資法遵環境，落實保護及管理精神，協助各機構與國際組織和國際制度接軌。

2022-09-14 19:53:02 記者 丁于珊 報導 　　在數位經濟時代下，資料隱私成為未來國際經貿發展的關鍵基石。為此，資策會已於2021年申請取得亞太經濟合作(APEC)跨境隱私規則(CBPR)當責機構資格(Accountability Agent, AA)，成為台灣第一間參與APEC企業隱私認證推動的專業機構，並於2022年4月與APEC會員體共同發布「全球跨境隱私規則宣言」。 　　由於數位經濟發展與個人資料運用息息相關，無論是電子商務、數位金融、智慧醫療、人工智慧等領域的發展，資訊隱私成為企業資料管理或創新的重要基礎。APEC為促進數位經濟與貿易發展，在美方主導下推動跨境隱私規則體系(CBPRs)，倡議建構受信賴的資料自由流通環境，進階至資料治理的環境建構，提供企業從資料創新商業模式的沃土。 　　而資策會也於2021年在國發會與國內15個隱私執法機關共同推薦下，以經濟部台灣個人資料保護與管理制度(TPIPAS)建置經驗為由，在2021年6月正式成為全台第1家、全球第9家跨境隱私規則(CBPR)當責機構(Accountability Agent, AA)。 　　國發會主委龔明鑫(圖左四)表示，透過資料收集與運用有助於提升企業效能，尤其若能跨境使用，所產生的經濟效益將會更大，但在過程中不免牽涉到隱私，至於如何在運用及隱私當中取得平衡，資策會於2010年已經針對台灣個資保護推出台灣個人資料保護與管理制度(TPIPAS)，而APEC於2011年也開始討論跨境隱私及資料保護問題，並且成立CBPR。 　　龔明鑫指出，資策會過往已有相關經驗，作為當責機關在適合不過，因此在國發會與相關機構共同推薦下，成為CBPR當責機構，除了是全球第9家當責機構外，台灣更是美國、新加坡、韓國、日本以外，第5個經過CBPR認證擁有當責機構的國家，也希望台灣能夠善用這樣的機制，讓數位機制有更好的發展。 　　資策會未來將協助國內企業進行CBPR驗證作業，透過CBPR/TPIPAS彰顯國際水準的隱私保護及個資管理能力，構建我國個資隱私保護法制環境並降低國際法遵風險，強化民間個資管理體系，形塑有利於推動數位貿易的條件，以符合國際經貿趨勢。