在數位經濟時代之下，智慧資本已經成為企業永續發展的重要基石。 　　隨著世代演進，企業除了如生財器具、產品等實體資產維運外，更進而擴及到營業秘密管理或研發成果運用之操作，如何妥善應用，許多企業可能仍缺乏重要概念。 　　2019年10月，資策會科技法律研究所正式於經理人進行創刊號夾冊，藉由觀測市場趨勢，讓更多民眾了解我們。2020年2月第二期夾冊內容，鎖定在「智慧資本開創產官學研創新運作模式」。 　　本期夾冊，藉由上市上櫃企業的智財調查報告，分析這些企業對於智財管理的趨勢以及智財管理的重要性，並邀請國衛院技轉及育成中心、辛耘企業親自現身說法，分別分享產學如何攜手研發，合作開創耀眼的未來，以及企業內部如何落實營業秘密管理，使得營運得以邁向永續。 ★ 電子書資訊 2020年02月第二期 2019年10月創刊號

　　創業初期，當公司設立完成，當投資人成為股東，如何分配公司經營權、規劃公司股權架構，就成為創業入門不可不知同時十分重要的一大難題！ 　　為此，【新創法律健身房】第一訓決定先為大家帶來這門在創業中相當關鍵的課程—「股權規劃＆募資實務」，並邀請到投入輔導創業超過10年、實戰經驗豐富的黃沛聲律師擔任教練，教導大家如何幫自身公司把股權規劃基本功打好打滿！ 本次講座詳細資訊如下： 主辦單位：經濟部中小企業處 執行單位：財團法人資訊工業策進會科技法律研究所 題　　目：股權規劃＆募資實務 講　　師：黃沛聲 律師（立勤國際法律事務所主持律師/齊威資本執行董事） 時　　間：2020/03/31（星期二）下午2:00-4:30 地　　點：林口新創園 A3 1F展演空間（新北市林口區仁愛路二段496號） 【講師介紹—黃沛聲 律師】 　創投律師，現任立勤國際法律事務所主持律師，齊威資本執行董事。 　熱愛創設新企業，參與落實多數臺灣創業項目。常擔任加速器股權結構、募資、併購、商業策略導師。 　致力於協助臺灣企業走向世界（東協、中國、柏林），及幫助海外公司投資進入臺灣，鏈結臺灣於全世界的商業樞紐地位。 　專長領域： 　　-新創科技網路法律 　　-商業創業、合資、股權規劃、工商登記 　　-募資規劃與執行、智財專利 　　-公司併購、IPO

　　您知道仿冒、商標被搶註、被控侵權等品牌發展容易遇到的問題，原因大多在於忽略運用商標／專利權保護品牌？事實上，企業可以在品牌發展的過程中，同步發掘對應的智財風險，形成品牌防護網，強化品牌接軌國際的智財保護力。 　　資策會科技法律研究所創意智財中心從101年到108年已協助80多家企業因應品牌經營過程常見的智財風險，如：商標／專利搶註、仿冒、被控侵權、經銷代理爭議等，產業別橫跨資訊科技、傳統製造、醫藥民生與服務業等。具體服務內容是針對企業的品牌發展各階段需求，如：品牌策略定位、體驗溝通、通路拓展等，提供對應的品牌智財風險預測與客製化品牌智財輔導，協助挖掘企業核心資產、保護企業品牌，以鞏固品牌形象及提升品牌價值。 　　本問卷將協助企業檢視品牌的智財保護管理現況，企業可依據填答結果獲得回覆建議與各項資源，著手規劃品牌發展現階段所需的智財防護網。 品牌的智財保護管理檢視問卷 聯絡方式： 李莉娟副法律研究員／02-6631-1118／lichuanlee@iii.org.tw 林昭如專案經理／02-6631-1186／chaojuin@iii.org.tw

　　緣財團法人資訊工業策進會受經濟部委託，自民國99年起執行「電子商務個人資料管理制度推動計畫」，規劃並推動「臺灣個人資料保護與管理制度」。 　　「個人資料管理師」培訓課程，其主要培訓目的，係使學員習得TPIPAS相關規範及操作流程，強化企業或組織內部個人資料管理能量，俾利自行導入與建置全方位個人資料管理制度。 　　具備管理師資格者，於資格效期內，得銜續修習「個人資料內評師」或「個人資料驗證師」進階課程。「個人資料內評師」課程，旨在使學員熟稔TPIPAS相關規範及操作流程，並具體應用於企業或組織內部個資管理制度，以改善、強化其管理流程與內控稽核機制。至「個人資料驗證師」課程，則適合目標成為個資管理專業外部驗證員者。得使協助企業或組織完善個人資料管理流程、降低個資外洩事故風險、提升法規遵循度，並增進民眾對交易安全之信賴，促進產業發展兼產值之提升。 課程詳情請見：https://www.tpipas.org.tw/

圖說：（貴賓合影，由右至左） 資策會科法所張瑞星所長、經濟部工業局林青嶔科長、碩網資訊王威捷台灣商務總監、微軟全球助理法務長施立成總經理、中研院資訊創新研究中心黃彥男主任、行政院科技會報辦公室蔡志宏執行秘書、臺北大學李榮耕教授、中正大學何宗興副教授、中研院歐美研究所何之行助研究員、工研院技轉與法律中心林盈平組長、 資策會科法所顧振豪副所長。 　　智慧浪潮搭載資訊社會，正式揭幕智資時代的到來。資策會科法所於2019年10月15日（二）舉辦2019科技法制前瞻論壇，探求智資時代下，新興科技所衍生的課題，以及以人為本、與機器共存的法制新思維。 　　智慧資訊時代下，人工智慧科技發展快速迭變，資訊（資料）成為驅動未來的重要關鍵，結合兩者所形塑的智慧國家、數位生活，正是世界各國極力追求的目標。為反映智慧資訊技術對於整體社會、經濟日愈加深的影響，既有法規制度的調適已刻不容緩，因而本次論壇以三個面向主題探討智資時代所可能面臨的課題，以及政府是否可有所作為。 圖說：（大圖）第一場「人工智慧風險管控趨勢」講者右起，資策會科法所吳佳琳法律研究員、微軟全球助理法務長施立成總經理。 （小圖右起）碩網資訊王威捷台灣商務總監、中研院歐美研究所何之行助研究員、經濟部工業局林青嶔科長、中研院資訊創新研究中心黃彥男主任、微軟全球助理法務長施立成總經理、臺北大學李榮耕教授、中正大學何宗興副教授、資策會科法所吳佳琳法律研究員。 　　第一場「人工智慧風險管控趨勢」，伴隨人工智慧技術的精進，應用將愈發深廣，因而，當前除了在經濟上逐利，尚必須藉由風險控管為人工智慧應用發展加裝安全閥，以確保人工智慧可在安全、可控、符合普世倫理價值的基礎上發揮最大效用。為此，與會專家著眼於人工智慧發展的倫理議題與技術的高不確定性，呼籲法規應以人為本進行調適，將人工智慧技術發展對整體社會所帶來的正反向衝擊納入未來法規環境調整的計畫。 圖說：（大圖）第二場「資料經濟」講者右起，資策會科法所鄭嘉逸專案經理、工研院產科國際所趙祖佑組長。 （小圖右起）理律法律事務所曾更瑩律師、麻布記帳陳振榮執行長、臺中榮總健康資料庫中心林敬恒主持人、政治大學蕭乃沂副教授、資策會科法所顧振豪副所長、工研院產科國際所趙祖佑組長、金管會金融科技發展與創新中心張偉郎組長、資策會科法所鄭嘉逸專案經理。 　　第二場「資料經濟法制」則以促進私部門各產業資料流通為旨，探討在法律設計、政策面擘劃上，何以建立優質環境促進資料交易市場發展。通過與會專家從法制面精闢的闡述，到實務端應用上所面臨的難題以及政府部門推動所首重的消費者保護，提示了（各類）資料平臺推動方向與可能性。 圖說：（大圖）第三場「政府資助科研計畫之研究資料運用開放」講者右起，臺灣大學鄭瑋助理教授、資策會科法所鄭劉純妤法律研究員。 （小圖右起）臺灣大學陳縕儂助理教授、工研院技轉與法律中心林盈平組長、成功大學研發處呂佩融副研發長、臺灣大學鄭瑋助理教授、臺灣科技大學研發處朱曉萍研發長、銘傳大學王偉霖主任、國研院台灣海洋科技研究中心吳騏組長、資策會科法所劉純妤法律研究員。 　　第三場「政府資助科研計畫之研究資料運用開放」則是探求將政府資助科研計畫所生資料之效益最大化，討論科研計畫衍生研究資料運用可能領域、管理機制以及相關配套措施，與會專家藉標竿國家案例引為參考，從推動模式、架構以及政府態度與做法上深入介紹，值得未來我們推動上借鏡。 　　本次論壇匯集各領域學者專家，共同為智資時代的發展與技術的推動腦力激盪，凝聚了許多寶貴的建議與多元思考方向，將可做為未來法制調適的基礎。智資時代現在仍在啟蒙初期，未來，或許會有更多難以完全預測的創新應用與新興科技，因此法律制度的靈活性將越來越重要，面對千絲萬縷相互交錯的法制議題，必須持續不懈地給予關注，以期在適當時機提出妥適解方，兼顧產業發展與權益保護間之平衡。 簡報線上閱覽 第一場：人工智慧風險管控趨勢-吳佳琳 第二場：資料經濟法制-鄭嘉逸 第三場：政府資助科研計畫之研究資料運用開放-劉純妤

專案負責人：楊証淙 聯絡電話：02-6631-1059 E-mail：chuyang@iii.org.tw （來信請敘明聯繫方式，並簡要描述貴公司需求）

　　歐盟執委會（European Commission, EC）於2019年12月18日發布《2019歐盟產業研發投資計分板》（The 2019 EU Industrial R&D Investment Scoreboard）。產業研發投資計分板是歐盟每年出具一次的報告，2019年計分板報告包含2500家在2018-2019年間投入最多研發資金的企業，分別位於全球44個國家／地區，每一企業的研發投資金額超過3000萬歐元，總計約為8234億歐元，為全球研發支出的90%。在這2500家企業中，551家來自歐盟公司，為投資總額的25％；769家來自美國，為投資總額的38％；318家來自日本，佔13％；507家中國公司，佔12％。 　　報告中指出，2018年企業研發投資總額較2017年增加8.9%，主要是中國在全球研發資金投入比例不斷增加。另外，研發投資高度集中於大型企業；在這2500家企業中，前10大、前50大企業分別佔研發總額的15%和40%。前50大企業中，最多者為美國企業22家和歐盟企業17家。再從研發投資領域觀察，前三大領域分別為資通訊產業（38.7%）、健康（20.7%）和汽車產業（17.2%），佔總量的76.6%。但每一個國家重視的領域不盡相同，例如歐盟投資20%在資通訊、21.6%在健康、31%汽車，而美國的資通訊研發投資佔了52.8%、26.7%在健康，僅有7.6%在汽車。 　　再從個別企業研發投資排名來看，前四大企業分別為Alphabet、Samsung、Microsoft和Volkswagen。另外，報告統計在過去的15年中，有8家企業在全球研發投資金額排名中上升了70名以上，分別為：Alphabet、華為、蘋果、Facebook、阿里巴巴、Celgene、Gilead Sciences和德國馬牌；也代表這15年間資通訊、生技與汽車產業發展的重要性。

　　2019年10月29日，德國聯邦經濟與能源部提出GAIA-X計畫（Project GAIA-X），蒐集德國聯邦政府、產業和科學界代表意見，與歐洲夥伴合作共創高性能、具競爭力、安全可信賴的歐洲聯合雲端資料基礎建設平台。GAIA-X計畫被視為歐洲開放、透明的雲端數位生態系統搖籃，用戶得以在可信任的環境中，提供整合安全的共享資料；透過雲端資料的跨國合作，為歐洲國家、企業和公民創造聯邦資訊共享環境、促進數位創新、建構全新商業模式。GAIA-X計畫將嚴格遵循資料保護、公開透明、真實性與可信賴性、數位主權（Digital Sovereignty）、自由市場與歐洲價值創造、系統模組化及互操作性(Modularity and Interoperability)、資料可用性等歐洲價值觀及原則。 　　GAIA-X計畫設定的目標包括：1.維護歐洲數位主權；2.減少對外國雲端供應鏈依賴；3.拓展歐洲雲端服務的國際市場；4.塑造創新數位生態系統。透過建立資料技術與數位經濟相關的基礎設施，將統一安全規格的雲端技術，落實在公共管理、衛生部門、企業和科研機構用戶與供應商間，形成開放數位資料共享的大平台。另外，GAIA-X計畫能進一步強化歐洲雲端服務供應商及歐洲商業模式的全球競爭力與規模，透過聯合雲端資料基礎建設，連接歐洲大小型企業、公部門、醫療及金融機構的伺服器，將全歐洲對於數位技術的多項投資串連在一起，積極發展AI人工智慧、智慧醫療、數位金融監管等新興產業，得以確保歐洲數位安全並提高雲端資料處理能力。

　　針對少數大型科技公司（big tech）往往透過定位、社群網路等服務，掌控全球大量資料，且嚴重阻礙由資料驅動之商業型態（data-driven business）的發展與創新，歐盟執委會於2020年2月19日提出「歐洲資料戰略」（the European data strategy），其將建立單一資料市場（single data market），開放未使用的資料，使資料可於歐盟內部及跨部門自由流動，以對抗美國大型科技公司，例如：Facebook、Google或Amazon等資料壟斷之情況，確保市場開放和公平。 　　依據文件內容，歐洲資料戰略主要目標在於，善用歐盟巨量產業資料和創新科技，建立一個公平的歐盟資料空間，鼓勵資料共享，並建議制定資料監管規則。歐盟相關措施包含公布更多地理空間、環境、氣象學等公共資料（public data）；免費提供企業街區資料；針對阻礙資料分享之規範訂定競爭法；提供新跨境資料使用和整合規範；針對製造、氣候變遷、自動產業、健康照護、金融服務、農業、能源等提供相關標準；廢除阻礙資料共享的相關規則，避免線上平臺對資料限制利用或獲利顯失公平之情況。歐盟執委會預計於2020年底提出數位服務法（Digital Services Act），提供企業於單一市場營運更清楚規則，強化數位平臺責任和保護基本權利。

　　美國食品及藥物管理局（Food and Drug Administration, FDA）於2020年2月14日，發布於海內外應對2019年新型冠狀病毒之行動聲明，其包括： 主動監控供應鏈：由於疫情可能影響醫療產品供應鏈，FDA已與數百家藥品與醫療器材製造商保持聯繫，並與歐洲藥品管理局等全球監管機構保持同步，以評估監控潛在之製造中斷的警訊，且與生物製劑製造商聯繫，以評估有關原料之供應問題。若FDA確定醫療產品可能會短缺，則可能會採取與製造商緊密合作、加快對替代供應之審查等措施來防止短缺。 針對海外生產之FDA產品合規性之查驗與監控：FDA採取基於風險之模型來確認要進行查驗之公司，基於某些特定條件，會被認為具有較高風險之場所會被優先查驗，這些條件包括固有之產品風險、患者接觸產品之程度、過去查驗之歷史紀錄等等。除了查驗之外，其他防止不符FDA標準之產品進入美國市場之工具包括進口警示、增加進口採樣與篩查、替代查驗之紀錄要求（requesting records）。FDA可對市場上不合法之產品或違法之公司或個人採取監管與強制措施，例如警告信、扣押或禁制令。 消費品安全：美國海關暨邊境保護局將輸入美國、受FDA監管之產品交由FDA審查，其必須遵守與美國國內產品相同之標準，在FDA決定其可接受性之前不得將其分銷至美國。FDA並成立跨機關之專案小組，密切監控聲稱可預防、治療或治癒新型冠狀病毒疾病之詐欺性產品和虛假產品，並採取可能之執法行動。 對於診斷、治療與預防疾病之努力：FDA致力於促進安全有效之醫療對策的發展，提供法規建議、指導和技術援助，以促進針對用於此病毒之疫苗、治療和診斷測試之開發和可用性。FDA已核發緊急使用授權（Emergency Use Authorization, EUA），以便立即使用由美國疾病管制與預防中心所開發之診斷試劑，並已制定用於檢測病毒之EUA審查範本，其中概述申請EUA前所需之資料要求，目前已提供給表示有興趣開發該病毒之診斷工具之多位開發者。 後續行動：FDA將密切監視疫情並與跨部門合作夥伴、國際合作夥伴、醫療產品開發商與製造商合作，以幫助推進針對病毒之應對措施。

　　英國資訊專員辦公室（Information Commissioner's Office, ICO）於2019年12月20日發布首宗依據歐盟一般資料保護規則（General Data Protection Regulation, GDPR）之裁罰。 　　本案源於英國藥物及保健產品管理局（Medicines and Healthcare products Regulatory Agency, MHRA）接獲投訴前往倫敦當地一家名為Doorstep Dispensaree Ltd之連鎖藥局進行藥品違規調查，卻意外發現其後院存放大量敏感個資文件，約五十萬個文件檔案皆未做任何資料檔案保護措施，上面更記載名字、地址、出生日期、NHS號碼、醫療資料及處方籤等患者之個人資料，旋即通報英國資訊專員辦公室展開調查。最終英國資訊專員辦公室以該藥局違反歐盟一般資料保護規則（General Data Protection Regulation, GDPR）第5條1項第f款、第24條第1項及第32條，裁罰275,000英鎊。其裁罰理由如下： 一、隱私政策並不符合要求，如未述明蒐集個人資料之類別，未訂定個資保存期限，當事人告知聲明不完備，無當事人權利行使等。 二、無適當安全維護措施 三、涉及敏感性個資，違法情狀嚴重 四、未積極配合調查 五、影響層面甚深，導致該藥局配合之上百家療養院，近千名當事人個資受損害。 　　此為英國資訊專員辦公室首宗依據歐盟一般資料保護規則確定裁罰之案例且涉及敏感性個資，有其指標性。除此之外，英國航空與萬豪酒店之個資外洩案亦欲依GDPR進行裁罰，實值持續關注後續發展。

親愛的讀者 　　本期安排法制專欄共5篇，內容廣含軟體技術成果的智慧財產保護與商業化策略、在我國從事科學研究時的兼職相關規範、以及德國通過氣候保護法以實現溫室氣體減量目標等。在司法實務方面，針對網路服務提供者(ISP)的間接侵權責任以及避風港(Safe Harbor)的機制設計，本期專欄為文介紹美國第四巡迴法院於2018年之BMG Rights Management v. Cox Communications案判決，並由我國相關判決及數位通訊傳播法草案，探討網路中介者的「合理」責任避風港義務。另針對美國於2018年通過之《釐清境外合法利用資料法》(Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act, CLOUD Act)，亦即《雲端法》之最新發展，本期專欄簡介該法及其白皮書，復以歐盟及英國為例，說明該法對於他國之影響及相關隱私權爭議。 　　本刊將持續安排更多元之熱門科技法律專文，敬請期待。 編輯部

親愛的讀者 　　本期針對創新應用、循環經濟、醫衛維安等主題，安排數篇法制專文。 　　各類創新應用涉及的促進發展與適度規範保護，始終是各國法制政策反覆琢磨的兩個交互影響、相互成就的面向。本期「國際瞭望」、「法規實務」及「科技法制專欄」單元，從促進面介紹歐洲創新計分板制度(總體角度)、美國發展之AI技術標準措施、法國藉以促進循環經濟之「反廢棄」法制(個別科技 / 產業角度)；亦自保護面說明我國營業秘密法新近修法動態、歐盟因應5G行動網路之資通安全作為、澳洲方面對於身分比對技術運用法規之呼籲。從以上各國致力軌跡我們或可再再理解並印證，科技創新研發的法制建構，總要多方衡酌、也不容停歇。 　　在醫衛維安方面，本期「法學新論」單元專文，分就我國食品安全衛生管理法規範及特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法規定，進行研探。兩專論相類的研究情境在於：規範雖然到位了，如何解釋適用、甚或於執行上或規定上再為調整，方能更符合且落實規範目的？專論並透過實務案例綜整、深度訪談等方式，從實證角度解析可能的問題癥結，相信對於相關領域的各方實際參與者，更具參考價值。 　　本刊將持續以伴隨讀者、掌握科技法律發展為任，敬請期待。 編輯部

親愛的讀者 　　本期圍繞著人工智慧(Artificial Intelligence, AI)，安排專文數篇。於「科技法制專欄」單元，從英國於2019年3月公布之「警政機關運用自動化臉部辨識系統指引」出發，透過簡介其實務操作準則及與調查權力管制法間之關係，指出我國於事前評估階段可能涉及之法律規定及事後運作之操作步驟。針對軟體作為醫療器材(Software as a Medical Device, SaMD)，本期亦為文介紹美國FDA今年公布之監理架構及美國醫學會(American Medical Association, AMA)對於該監理架構之回應。對於更廣泛的民事法律議題，本期則於「法學新論」單元析介歐盟於2017年由議會通過並向執委會提出之機器人民事法律規範建議，並對應我國民法體系下之契約及侵權責任，提出初步的觀察。 　　本刊將持續安排更多元之熱門科技法律專文，敬請期待。 編輯部

親愛的讀者 　　本期安排「數位經濟下的競爭法制」特別企劃單元，並以資料驅動之競爭法制政策，以及網紅經濟下之薦證廣告為題，分別析述歐盟執行委員會於2019年公布之「數位時代的競爭政策」報告，對於數位時代整體競爭層面，包括獨占、數位平台、資料、以及事業結合的面向之觀察與討論。對於「網紅經濟」下的網路名人(internet celebrity)或主要意見領袖(key opinion leader, KOL)若因與產品業者間之特定合作關係而為薦證時，消費者權益及市場交易秩序之確保，本期特別企劃單元亦透過分析比較各國立法例，提出薦證者是否已善盡責任之判斷依據。最後，針對傳統課稅模式於數位經濟下，無法對於跨境電商服務合理課稅致生之租稅侵蝕，本期於「法學新論」單元則透過研析歐盟數位稅草案及預期引發之經貿法議題，並比較各國相應之內國法制政策改革，進一步析論我國因應之道。 　　本刊將持續安排更多元之熱門科技法律專文，敬請期待。 編輯部

親愛的讀者 　　本期主題相當「經濟」：分別針對「循環經濟」(Circular Economy)下再生塑膠於食品容器包裝之應用，以及「平台經濟」(Platform Economy)下經營者對於使用者侵權行為之連帶責任，安排專欄文章予以析介。 　　對於再生塑膠於食品容器包裝之應用，從我國《食品安全衛生管理法》第17條及衛生福利部依該條授權訂定之《食品器具容器包裝衛生標準》於第2條之規定：「塑膠製食品容器及包裝不得回收使用」，易得出我國法令禁止塑膠回收再製之製品作為食品容器及包裝之結論。本期專欄透過對於相關規定之縱剖橫切，提出具體且可行之修法芻議，期能藉此帶動國內關聯產業之發展。而平臺經濟則是由經營者提供能夠連結商品、服務之供給者與需求者之平臺空間，透過媒合兩端使用者完成交易並收取手續費，甚至進一步媒合使用者進行商品所有權之移轉，形成「共享經濟」(Sharing Economy)並促使資源充分利用。本期專欄聚焦並探究當使用者於平臺上從事假貨或違禁品之販售等不法行為，或因商品頁面資訊標示不清致生退換貨等消費爭議時，平臺經營者是否對於使用者所刊登的網路內容負有監督責任，而須與使用者一同負擔連帶責任之問題。 　　本刊將持續安排更多元之熱門科技法律專文，敬請期待。 編輯部