繼歐盟人工智慧法後,全球第二部國家級AI法在臺灣

世界各國目前皆在尋求建立AI治理原則,美國目前僅有AI行政命令和州政府法案,歐盟甫於2024年8月生效首部AI法,而臺灣於2024年7月15日預告AI基本法草案,若經立法院通過,將成為全球第二部國家級AI法。

臺灣即將迎來AI基本法─立法發展與進程
隨2024年巴黎奧運圓滿落幕,AI技術在全球舞台上展現了其潛力,如比賽分析、運動員訓練與裁判判決等方面,為大眾帶來全新體驗,亦顯示AI除現今已知應用領域,如醫療、金融、交通、文化藝術等,也跨足了體育產業。因AI將帶動各產業應用,同時也可能對個人或社會帶來新的風險或影響。各國皆在尋求建立AI治理的方針與原則。

第一部AI法是歐盟2024年8月公告生效的人工智慧法,即便是AI強國美國,目前也僅有美國總統AI行政命令及國會或州政府提出的法案。

臺灣在賴清德總統宣布推動人工智慧之島時,也在2024年7月15日由國科會預告AI基本法草案,提出我國AI發展的基本價值原則,若立法院審查通過,將成為全球第二部國家等級的AI法。

何謂基本法?
我國現行基本法有科學技術基本法、海洋基本法等共11個基本法。所謂基本法,乃對特定重要事務之原則性、綱領性、方針性之立法模式。基本法可作為政策統合之宣示目的,揭示政府目標與推動原則,規範行政機關而不直接規範人民,或使人民產生實體上請求權。

為何我國需要人工智慧基本法?
AI發展快速,應用所涉及領域更廣。若各領域與行政機關都有不同價值觀,我國在發展AI時將無所適從。
國科會目前預告之草案共18條,於第3條先訂定了人類自主等七大共通性原則,從AI研發到最後市場應用都須遵守相同的基本價值;並在第4條以下條文宣示政府四大推動重點。
最重要的條文則在草案第17條,要求政府各部會應依基本法規定檢討及調整所主管之職掌、業務及法規,讓行政機關能夠加速因應AI帶來的變化,並有共同的價值觀:促進創新並兼顧人權。

七大基本原則

本次預告之AI基本法草案包含了以下七大基本原則:

1. 永續發展:確保AI技術的發展能夠支持環境和社會的可持續性。
2. 人類自主:保障人類在AI技術應用中的自主權,避免過度依賴AI。
3. 隱私保護:強調個資隱私保護,防止資料濫用。
4. 資訊安全:確保AI系統的安全性,防止網路攻擊和資料洩露。
5. 透明可解釋:要求AI系統決策過程透明且可解釋,增強信任。
6. 公平不歧視:確保AI技術在應用中不會產生歧視,促進公平。
7. 問責:建立明確的責任機制,確保AI技術的開發和應用負責。

四大推動重點

1. 創新合作及人才培育:確保AI所需的資源與人才。
2. 風險管理及應用負責:風險要先辨識與管理才能安全應用。
3. 權益保障及資料利用:人民基本權利,如隱私,是不能讓步的。
4. 法規調適及業務檢視:政策與法規須敏捷跟上AI發展腳步。

AI基本法是在為臺灣日後的機會與挑戰鋪路
發展AI需要有充足資源、資料及友善的環境;確保AI安全應用,需要先識別可能的風險,並針對不同風險規劃處理。AI基本法草案,已初步畫出上述創新發展與安全應用的藍圖。

未來針對不同領域、產業,需要各部會協力在主管業務與法規上,跟上這波AI革新的發展。相信臺灣可藉著半導體產業與人才優勢,在AI發展上取得國際有利的戰略位置,也透過完善的法制環境,幫助達成「AI for good」提升國民生活福祉的目標。

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