為協助企業持續精進營業秘密保護管理，經濟部智慧財產局（智慧局）委託財團法人資訊工業策進會科技法律研究所創意智財中心（資策會科法所創智中心）於2025年6月11日在北科大集思會議中心感恩廳辦理「營業秘密保護實務座談會（北部場）」。 資策會科法所創智中心2023年調查我國上市、上櫃企業的智財資料管理現況發現，企業在對營業秘密資料管理最憂心的三大問題為：「無法及時發現」資料遭竊；提供資料後，「無法追蹤」合作夥伴的使用情形；資料外洩後，「無法證明」有合理保密措施，顯示數位化時代對機密資料保護有更高的挑戰。 近年有法院判決明確指出，僅採資安管控措施，不足以證明營業秘密已有合理保密措施，顯示資安控管不等同於營業秘密管理，為協助企業了解二者差異並建立更完整的營業秘密管理制度，座談會上半場安排兩場重點專題： 台積電資訊保護處林為瑤副處長探討「數位轉型下的營業秘密管理實務分享」議題，探討企業如何在數位環境中系統化管理營業秘密，提升防護層級。 資策會科法所鄒宗萱副所長交流「營業秘密與資安的機密分級差異」議題，從法院見解談分級管理要點，深入解析資安與營業秘密管理差異。 下半場由台灣營業秘密保護促進協會李紹康秘書長、台積電資訊保護處林為瑤副處長、辛耘企業李易霖協理、法務部調查局資通安全處魯智遠科長、德勤商務法律事務所蔡志宏律師、資策會科法所施品安副主任等六位與談人分享產官學領域的實務營業秘密經驗，以利企業了解營業秘密的竅門。 簡報線上閱覽 營業秘密保護實務座談會 資安與營業秘密的差異

資策會科法所為協助法人機構了解科技專案補助相關規範，於2025年8月27日辦理年度「科技專案成果管理之法制與實務課程」，針對科技專案運作流程、科技專案補助辦法架構，介紹如〈經濟部推動研究機構進行產業創新及研究發展補助辦法〉、〈經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法〉等相關補助與研發成果運用規範，以使學員運用於科技專案之實務工作。 本課程並介紹111年增訂之〈經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法〉第五章之一研發成果衍生新創公司（新創專章）法規以及實際案例，並說明二次作價之要件與限制，以利法人衍生新創之順利推動。 此外，因應111年5月《國安法》修法建立「營業祕密層級化保護體系」，並配合國科會「國家核心關鍵技術認定辦法」及「政府機關（構）委託補助出資國家核心關鍵技術計畫認定辦法」於 112年4月28日生效。本課程針對國家核心關鍵技術及研發成果運用相關規範，整理注意事項供學員參酌。 簡報線上閱覽 資策會科法所辦理科技專案成果管理之法制與實務課程

● 欲參與【台北場1】通訊傳播事業實務專題講座的通傳會人員與轄管通訊傳播業者，可改至以下連結報名：https://stli.iii.org.tw/news-event.aspx?no=16&d=1336 〈時間：2025年11月21日（五）下午14:00-17:00，地點：台北集思交通部國際會議廳〉 ● 欲參與【台北場2】通訊傳播事業實務專題講座的通傳會人員與轄管通訊傳播業者，可改至以下連結報名：https://stli.iii.org.tw/news-event.aspx?no=16&d=1337 〈時間：2025年11月24日（一）下午14:00-17:00，地點：台北集思北科大感恩廳〉 1.如願收到本所電子報等訊息，惠請與會來賓點擊會員報名按鈕，以會員身分報名本活動。 2.如不願收到本所電子報等訊息，惠請與會來賓點擊非會員報名按鈕，以非會員身分報名。 3.因部分系統仍在調整中，可能會跳出電子報訂閱回函之確認信。如您並未訂閱電子報而仍跳出通知，請您不用擔心，本所不會以此寄送電子報。 近年隨著科技迅速的發展與3C產品使用習慣的改變，通訊傳播業者所蒐集、處理、利用的個人資料也隨之增加，所面臨的個資保護風險也因此上升。為避免個資事故的發生並遏止我國民眾遭受非法侵害，從業者個資保護與資安防護能力與意識的提升，對於個資保護採取管理，為降低個資風險的重要方式。我國所訂定之個資相關法律，要求通訊傳播業者採取適當之個資保護措施，使其具備與法相符之個資保護能力。依據個資法第27條第1項及同法施行細則第12條規定，非公務機關保有個人資料檔案者，應採行適當之安全措施，以防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅失或洩漏。 國家通訊傳播委員會為協助業者瞭解通訊傳播事業適用之個人資料保護法規之內容，特別於2025年11月21日、2025年11月24日、2025年11月27日舉辦「通訊傳播事業個資保護實務專題講座」。藉由個資保護實務專題講座課程，協助通傳會與轄管通訊傳播事業人員瞭解有關個資保護實務管理機制(含個資盤點)、案例說明(含裁罰案例及消費者個資爭議案例)、個資告知事項範本內容、跨境隱私保護管理機制等議題，以強化通傳事業對於個資實務的認識。 主辦單位：國家通訊傳播委員會 執行單位：財團法人資訊工業策進會科技法律研究所 時　　間：2025/11/27（四）14：00 - 17：00 議　　程： 時間 議題 講師 13:30-14:00 來賓報到 14:00-14:10 開幕致詞 國家通訊傳播委員會長官 14:10-15:00 個資保護實務管理機制 資策會科技法律研究所講師 觀看簡報 15:00-15:10 休息時間 15:10-16:00 案例解析 資策會科技法律研究所講師 16:00-16:10 休息時間 16:10-16:50 國際隱私法遵趨勢分享 資策會科技法律研究所講師 16:50-17:00 交流討論 個資保護實務管理機制 ↑回議程表 本活動因場地容量有限，如報名人數超出限制，將以報名優先順序決定，不便之處，尚請見諒。

● 欲參與【台北場1】通訊傳播事業實務專題講座的通傳會人員與轄管通訊傳播業者，可改至以下連結報名：https://stli.iii.org.tw/news-event.aspx?no=16&d=1336 〈時間：2025年11月21日（五）下午14:00-17:00，地點：台北集思交通部國際會議廳〉 ● 欲參與【台北場3】通訊傳播事業實務專題講座的通傳會人員與轄管通訊傳播業者，可改至以下連結報名：https://stli.iii.org.tw/news-event.aspx?no=16&d=1338 〈時間：2025年11月27日（四）下午14:00-17:00，地點：台北集思台大蘇格拉底廳〉 1.如願收到本所電子報等訊息，惠請與會來賓點擊會員報名按鈕，以會員身分報名本活動。 2.如不願收到本所電子報等訊息，惠請與會來賓點擊非會員報名按鈕，以非會員身分報名。 3.因部分系統仍在調整中，可能會跳出電子報訂閱回函之確認信。如您並未訂閱電子報而仍跳出通知，請您不用擔心，本所不會以此寄送電子報。 近年隨著科技迅速的發展與3C產品使用習慣的改變，通訊傳播業者所蒐集、處理、利用的個人資料也隨之增加，所面臨的個資保護風險也因此上升。為避免個資事故的發生並遏止我國民眾遭受非法侵害，從業者個資保護與資安防護能力與意識的提升，對於個資保護採取管理，為降低個資風險的重要方式。我國所訂定之個資相關法律，要求通訊傳播業者採取適當之個資保護措施，使其具備與法相符之個資保護能力。依據個資法第27條第1項及同法施行細則第12條規定，非公務機關保有個人資料檔案者，應採行適當之安全措施，以防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅失或洩漏。 國家通訊傳播委員會為協助業者瞭解通訊傳播事業適用之個人資料保護法規之內容，特別於2025年11月21日、2025年11月24日、2025年11月27日舉辦「通訊傳播事業個資保護實務專題講座」。藉由個資保護實務專題講座課程，協助通傳會與轄管通訊傳播事業人員瞭解有關個資保護實務管理機制(含個資盤點)、案例說明(含裁罰案例及消費者個資爭議案例)、個資告知事項範本內容、跨境隱私保護管理機制等議題，以強化通傳事業對於個資實務的認識。 主辦單位：國家通訊傳播委員會 執行單位：財團法人資訊工業策進會科技法律研究所 時　　間：2025/11/24（一）14：00 - 17：00 議　　程： 時間 議題 講師 13:30-14:00 來賓報到 14:00-14:10 開幕致詞 國家通訊傳播委員會長官 14:10-15:00 個資保護實務管理機制 資策會科技法律研究所講師 觀看簡報 15:00-15:10 休息時間 15:10-16:00 案例解析 資策會科技法律研究所講師 16:00-16:10 休息時間 16:10-16:50 國際隱私法遵趨勢分享 資策會科技法律研究所講師 16:50-17:00 交流討論 個資保護實務管理機制 ↑回議程表 本活動因場地容量有限，如報名人數超出限制，將以報名優先順序決定，不便之處，尚請見諒。

在經濟部商業發展署指導下，本所執行「114年度商業發展署主管業別之非公務機關個人資料管理制度推動服務計畫」，並舉辦「零售業個資安全宣導暨安全維護計畫說明會」，協助業者落實法遵要求，提升零售業環境之個資保護。 112年5月通過《個人資料保護法》修正後，已提高企業對個資外洩之罰責；113年11月商發署修正《零售業個人資料檔案安全維護管理辦法》（下稱：零售業安維辦法），進一步加強相關業者資訊安全管控措施，並擴大零售業安維辦法至各類專賣零售業者，以從加強義務與擴大管制主體之方式加強對消費者隱私之保護。 為提升業者法遵意識並推動整體產業健全發展，本所在經濟部商業發展署指導下，請擔任安維計畫及行政檢查委員的本所同仁與資安所專家作為講師，於本次「零售業個資安全宣導暨安全維護計畫說明會」分享：零售業個人資料檔案安全維護管理辦法之規範、如何制定個資安全維護計畫。 期望透過本次宣導說明會促進業者於業務蓬勃發展之時，亦能落實保護消費者個人資料之安全。 簡報線上閱覽 商發署零售業法遵實務與資訊安全說明會

近年來金融科技迅速發展，金融機構及其委外資訊服務業者蒐集、處理或利用個人資料的範圍與數量持續攀升，涉及之資料類型亦日趨多元。隨之而來的資安威脅與個資外洩風險更形凸顯，顯示金融相關產業在面對網路攻擊與資訊外洩事件時，亟需強化個資保護與資訊安全管理機制，並持續精進內部控管與風險應變能力。 有鑒於此，數位發展部作為資服業者之中央目的事業主管機關，依據個資法第27條3項授權，訂定「數位經濟相關產業個人資料檔案安全維護管理辦法」（下稱個資安維辦法），提供資服業者遵守個資法相關規定、訂定個人安維計畫及採行適當安維措施之具體標準，協助資服業者能確保個人資料安全。 誠摯邀請資訊服務業者與會，共同掌握數位時代個資保護趨勢及作法。 主辦單位：數位發展部數位產業署 執行單位：財團法人資訊工業策進會科技法律研究所 時　　間：2025/11/21（五）15：00 - 16：30 議　　程： 時間 議程 主講人 14:30-15:00 報到 15:00-15:05 開場致詞 15:05-15:20 個資安維辦法宣導 資策會科法所 觀看簡報 15:20-15:40 資安案例分享 資策會資安所 15:40-16:20 個資安維計畫撰寫常見問題說明 資策會科法所 16:20-16:30 綜合討論 個資安維辦法宣導 ↑回議程表

2025年9月Mendones v. Cushman and Wakefield, Inc.案（下稱Mendones案），面對生成式AI與深偽（deepfakes）對數位證據真實性的威脅，美國法院特別提到針對後設資料（metadata）的審查。 基於Mendones案原告提交9項涉嫌使用生成式AI的數位證據，其中證詞影片6A與6C影片具備「人物缺乏臉部表情、嘴型與聲音不相符，整體表現像機器人一樣」且「影片內容循環撥放」等AI深偽影片之典型特徵，法院懷疑原告舉證的數位證據為AI深偽影片。 因此，法院要求原告須提出該影片的後設資料，包含文件格式、創建/修改日期、文件類型、拍攝影片的快門速度等客觀資訊。 法院表示，原告提交的後設資料不可信，因為包含許多通常不會出現在後設資料的資訊（非典型的資訊），例如：著作權聲明。且法院進一步指出，許多非典型的資訊被放在不相關的欄位，例如：Google地圖的URL網址、電話號碼、GPS座標及地址等被放在「音樂類型」（musical genre）欄位內。因此法院懷疑，前述「非典型之後設資料」是被有存取文件與編輯權限的人添加的「後設資料」。 原告則主張，其透過iOS 12.5.5版本作業系統的Apple iPhone 6 Plus手機拍攝影片6A。法院指出，直到iOS 18版本作業系統，iPhone才推出可用於生成深偽影片的新功能「Apple Intelligence」相關技術，且該版本需要使用iPhone 15 Pro或更新的手機機型，因此法院發現技術上的矛盾。 法院認為，本案生成式AI影片已超越提交虛假引文（Fictitious Citations，即過往案例曾出現過律師提出AI虛構的判例之情況）的範疇。在訴訟中使用深偽證據，嚴重影響了法院的審理與公眾對司法的信任，並增加法院評估該證據是否為深偽之成本。因此，法院採取嚴厲的永久駁回訴訟（dismissed with prejudice），以表示對企圖以深偽資料為證據的行為持「零容忍」態度。 Mendones案展現法院審理AI深偽數位證據的細節，如「審視後設資料之內容準確、完整」為法院確認數位證據真實性的重要手段。 面對AI時代下數位證據的挑戰，我國司法院、法務部、臺灣高等檢察署、內政部警政署及法務部調查局共同推動之「司法聯盟鏈共同驗證平台」，以「b-JADE證明標章」結合區塊鏈技術。「b-JADE證明標章」確保鏈下管理數位資料原檔的機制，以及鏈上的「存證資料」包含「與數位原檔資料最終版本連結的『必要後設資料』」、雜湊值及時戳，如能妥適運用司法聯盟鏈進行證據「驗真」程序，將有助於強化數位信任。 本文為資策會科法所創智中心完成之著作，非經同意或授權，不得為轉載、公開播送、公開傳輸、改作或重製等利用行為。 本文同步刊登於TIPS網站（https://www.tips.org.tw）

澳洲政府於2025年11月25日宣布，將於2026年初設立AI安全研究所(AI Safety Institute)。澳洲AI安全研究所的設立目標，為提供相關的專業能力，以監管、測試與共享AI在技術、風險、危害層面的資訊。經由辨識潛在的風險，提供澳洲政府與人民必要的保護。AI安全研究所將以既有之法律與監管框架為基礎，因應AI風險，協助政府各部門調整相關規範。其主要業務如下： ．協助政府掌握AI技術的發展趨勢，動態應對新興的風險與危害； ．強化政府對先進AI技術發展及潛在影響的理解； ．共享AI資訊與作為協調政府各部門的樞紐； ．經由國家AI中心(National AI Centre，NAIC)等管道，提供事業、政府、公眾與AI相關的機會、風險和安全的指導； ．協助澳洲履行國際AI安全協議的承諾。 AI安全研究所並為2025年12月2日，工業、科學與資源部(Department of Industry, Science and Resources)發布的國家AI計畫(National AI Plan，下稱澳洲AI計畫)中，保障應用AI安全性的關鍵項目。澳洲AI計畫指出，AI安全研究所將關注AI的上游風險(upstream AI risks)，與下游危害(downstream AI harms)。所稱之上游風險，係指AI模型和系統的建構、訓練方式，與AI本身的能力，可能產生的疑慮。下游危害，則係指使用AI系統時，可能的實質影響。 AI安全研究所將支援與國際、政府各部門間之合作；並共享新興的AI技術能力，以及對AI上游風險的見解，發布安全研究成果，提供產業與學術界參考。AI安全研究所監測、分析與共享資訊，提出政府各部門，對AI下游危害，可採取的一致性應對建議。 綜上所述，澳洲政府提出國家AI計畫，於既有的法制體系，滾動調整相關規範，以應對AI風險。並成立AI安全研究所，追蹤國際AI發展脈動，及時提供澳洲政府應對建議，協調各部門採取一致性的行動。澳洲政府對新興AI技術，所採取策略的具體成效，仍有待觀察。 本文為資策會科法所創智中心完成之著作，非經同意或授權，不得為轉載、公開播送、公開傳輸、改作或重製等利用行為。 本文同步刊登於TIPS網站（https://www.tips.org.tw）

2025年12月初，澳洲數位轉型局（Digital Transformation Agency，下稱DTA）發布《政府負責任使用AI政策2.0》（Policy for the responsible use of AI in Government 2.0），旨在進一步強化公部門在AI的透明度、問責性與風險管理能力，於2025年12月15日生效，取代 2024年9月實施的過渡版本。 一、適用範圍 政策適用於所有非企業型聯邦實體（Non-corporate Commonwealth entities），即不具獨立法人地位、直接隸屬於政府的機關或單位。企業型聯邦實體則被鼓勵自願遵循。政策定位為「補充與強化既有法制」，非另訂獨立規範，因此在實務中須與公務員行為準則、資安規範及資料治理制度併行適用。 二、政策重點 在政策施行的12個月內，適用機關須完成以下要求，以確保落實AI治理架構： （一）制度建置 1. AI 透明度聲明：機關須在政策生效後 6 個月內發布「AI 透明度聲明」，公開 AI 使用方法與現況。聲明中須說明機關風險管理流程、AI 事件通報機制及內外部申訴管道，確保使用過程透明、可追蹤。 2. 人員指定與培訓： 機關須指定制度問責人員（Accountable officials）以及AI使用案例承辦人（Accountable use case owners）。 所有員工皆須進行關於負責任使用AI的培訓，機關並依員工職務權責提供個別員工進階訓練。 3. 建立內部AI使用案例註冊清單（Internal AI use case register），以供後續追蹤 該清單至少包含： （1）使用案例負責人（Accountable use case owners）：記錄並持續更新範疇內 AI 使用案例的指定負責人。 （2）風險等級（Risk rating）：AI使用案例的風險等級資訊。 （3）異動紀錄：當使用案例的風險評級或負責人變更時，須即時更新清單。 （4）自定義欄位：各機關可根據其需求，自行增加欄位。 （二）AI 使用案例範疇判斷 機關須在評估所有新案例，依以下特徵判斷AI應用是否屬於「範疇內（In-scope）」的應用： 1.對個人、社群、組織或環境造成重大損害。 2.實質影響行政處分或行政決策。 3.在無人工審查的情況下，大眾將直接與AI互動或受其影響。 4.涉及個人、敏感資料等資訊。 （三）進階風險評估 依AI影響評估工具（Impact Assessment Tool）針對公眾近用權；不公平歧視；加重刻板印象；損害人、組織或環境；隱私顧慮；資料敏感之安全顧慮；系統建置之安全顧慮；公眾信任等8類別，加以判斷範疇內AI應用，若有任一類別被評為「高風險」，即判定為「高風險」；若所有類別中最高的分數為「中風險」，則整體判定為中風險。 判定為中、高風險之AI應用，均需進行全面審核。中風險須列出所有中風險項目及其控管措施，主要為內部控管；而高風險則要求向DTA報告，且每年至少進行一次全面審核與風險再評估。 澳洲欲透過發布AI透明度聲明、更新AI使用案例註冊清單、強制執行AI應用之風險評估及人員培訓，確保公部門對AI的負責任使用與問責。而我國企業可參考資策會科法所創意智財中心發布之《重要數位資料治理暨管理制度規範（EDGS）》，落實AI資料管理與追蹤。 本文為資策會科法所創智中心完成之著作，非經同意或授權，不得為轉載、公開播送、公開傳輸、改作或重製等利用行為。 本文同步刊登於TIPS網站（https://www.tips.org.tw）

2025年9月9日英國競爭與市場管理局(Competition and Markets Authority，簡稱CMA)發布人才競爭指引(Competing for Talent)，說明企業在勞動市場中採取何種行為可能會違反競爭法。 指引中指出三項於勞動市場中可能會違反競爭法的行為，分別是： (1)禁止挖角(no poach)：指企業同意不向其他企業招募現職員工，或同意在未經他企業許可前，接觸或招募該公司的現職員工，此一行為可能違反競爭法；惟須考量與禁止招募條款(no-solicitation clauses)之差異，禁止招募條款係為避免企業離職員工或合作企業於一定期間內直接或間接招募企業員工、客戶或其餘合作夥伴，禁止招募條款於合理必要範圍內之限制並不違反競爭法。 (2)固定薪資(wage fixing)：此為CMA近期的執法重點，指二個以上之企業就薪資及員工福利達成協議，包含薪資調漲幅度、設定薪資上限，或是依產業工會建議薪資來固定員工薪資等等。 (3)交換競爭敏感資訊(exchange of competitively sensitive information)：係指競爭對手間不應交換競爭敏感資訊，包含定價方式、商業策略等等，即使接收方未根據獲得的敏感資訊採取對應措施，提供資訊方仍被認定為違反競爭法。 上述協議不以正式或是書面之方式達成一致為必要，企業間的社交聯繫、非正式的互動或君子協議(gentleman’s agreements)均屬之，且皆可能違反競爭法，違法之企業可能會面臨全球營業總額10%的罰款、禁止參與政府採購、面臨私人損害賠償訴訟等結果。 近年勞動市場與競爭法之議題正逐漸受到重視，除了英國，美國、歐盟、日本等亦發布相關指引文件，或對違反競爭法之企業進行調查或裁罰。我國公平交易委員會目前尚未針對此議題提出明確的論述，企業於勞動市場中限制競爭之行為，究竟如何適用公平交易法或屬勞動法範疇，仍有待相關部會進一步討論，相關國際發展趨勢仍可持續觀察作為我國公平交易法制發展後續參考方向。

澳洲工業、科學及資源部（Department of Industry, Science and Resources）於2025年12月2日發布「國家AI計畫」（National AI Plan），擘劃了澳洲至2030年的AI發展藍圖，將「掌握機遇」、「普及效益」與「確保人民安全」列為三大發展方向。該計畫將透過基礎建設投資、人才培育、產業支持，以及強化監管能力等途徑，打造一個更具競爭力、包容性與安全性的 AI 生態系統。 國家AI計畫的另一個重點在於，澳洲政府打算透過現有的法律監管架構治理AI，而不另立AI專法。此舉是回應澳洲生產力委員會（Productivity Commission）於8月提出之建言：政府在推動創新與訂定規範時必須取得平衡，應暫緩推動「高風險 AI 的強制護欄（mandatory guardrails）」，僅有在現行制度無法處理AI衍生之危害時，才有必要考慮制定 AI 專法。 據此，國家AI計畫指出，面對AI可能造成的危害，現有制度已有辦法進行處理。例如面對使用AI產品或服務的爭議，可依循《消費者保護法》（Australian Consumer Law）取得權利保障；AI產品或服務的風險危害，亦可透過《線上安全法》（Online Safety Act 2021）授權，制定可強制執行的產業守則（enforceable industry codes）來應對。澳洲政府未來也將推動《隱私法》（Privacy Act 1988）修法，意欲在「保護個人資訊」與「允許資訊被使用及分享」之間取得適當平衡。 同時，由於採用分散式立法的關係，澳洲特別成立「AI 安全研究院」（Australian AI Safety Institute, AISI），以強化政府因應 AI 相關風險與危害的能力。AISI將協助政府部門內部進行監測、分析並共享資訊，使部門間能採取即時且一致的治理政策。 澳洲政府曾在2024年9月研議針對高風險AI進行專門的監管，但因擔心過度立法恐扼殺AI發展轉而採用「科技中立」的監管方式，以既有法律架構為基礎推動AI治理。此與歐盟的AI治理邏輯大相逕庭，未來是否會出現現行制度無法處理之AI危害，抑或採用現行法制並進行微調的方式即可因應，值得持續觀察。

中國國務院發布AI行動意見，全面推動智慧應用加速現代化建設 資訊工業策進會科技法律研究所 2025年12月10日 隨著人工智慧（下稱AI）技術的快速發展，全球各國政府均積極推動AI在百工百業各領域的應用，以提升國家創新力、產業競爭力與社會治理效能，中國政府亦是如此。同時，受地緣政治及經貿競爭的影響，中國政府為強化國家供應鏈安全與韌性，由政府主導加速現代化建設，以推動智慧社會新型態的發展為目標。 壹、事件摘要 中國國務院於2025年8月26日發布「關於深入實施人工智能+行動的意見」（國發［2025〕11號）（下稱行動意見）[1]，旨在全面推動AI應用於各行各業，以提升國內產業生產力與創新量能，並促進人機協作的智慧社會新型態，作為推動「中國式現代化」發展之重要建設。 貳、行動意見重點內容 於該行動意見中，中國國務院提出三項階段性目標，分別為： 一、 2027年前：AI應用普及率達70%以上 推動科技、產業、消費、民生、治理與全球合作的6大核心領域全面結合AI應用，擴大AI使用普及率達70%以上，以達加速公共治理與產業創新之成效。 二、 2030年前：AI應用普及率達90%以上 強化前述6大核心領域，持續擴大AI使用普及率可達90%以上，實現研發成果共享之效益。 三、 2035年前：AI應用普及率達100% 建立全面人機協作之智慧經濟與社會新型態，作為國家現代化建設之重要基礎。 為實現前述三階段目標，中國政府針對6大核心領域提出具體行動方向，重點整理如下： 一、 AI+科學技術 為加速科研進程並推動大模型建設與應用，將強化基礎科學研究平台和重要科技基礎建設的智慧化升級，打造開放式且高品質的共享資料集，以促進AI跨領域的結合發展。同時，亦積極促進AI帶動研發模式創新與效能的提升，以加速技術研發和產品應用落地。 二、 AI+產業發展 鼓勵企業將AI導入內部策略規劃、組織架構與業務流程設計等，以建構創新的商業模式；並在技術、產品與服務體系中推動智慧化應用，強化供應鏈各環節與AI的協作，同時最佳化工業、農業及服務業的生產與服務模式，藉以帶動傳統產業轉型升級，建構新型生態體系並加速整體產能提升。 三、 AI+消費增質 透過推動AI與服務的結合，建立多元及智慧化的服務模式，加速發展智慧消費相關基礎建設；此外，推動AI應用於各類商品與設備，重點發展智慧聯網汽車、智慧機器人、智慧家居、智慧穿戴等終端商品，加速技術融合與產品創新，以提升人民生活的品質。 四、 AI+民生福祉 透過推動人機協作的模式，提供新型的工作、學習與生活型態，建立更具智慧化的社會發展模式。例如，企業雇主可藉由AI協助建立新型組織架構和管理模式，提升傳統職務執行之效率，亦或是透過AI進行技能培訓以因應勞動力短缺之情形；學校教育面向則可推動AI融入教學教材，推動更加多元與互動之學習生態；生活方面則計劃推動AI健康照護、社會服務等領域廣泛應用，全面提升公共服務與生活品質，形成具包容性的智慧化社會。 五、 AI+智慧治理 推動AI全面導入社會治理過程，以促進市政管理、政務服務及公共資源運作的智慧化轉型，並利用AI強化公共安全與網路安全治理能力，完善國家安全防護的機制；於生態層面，將運用AI推動綠色永續與人機協作，強化於環境與碳管理領域的監測、預測及治理能力，促進高效及精準的治理模式。 六、 AI+全球合作 推動AI的普及與共向，建立開放生態系、強化運算能力、資料與人才領域的國際合作，共同提升全球南方AI基礎建設，縮減全球數位落差，協助各國可平等參與智慧化發展過程，共同因應AI應用相關風險，確保技術發展安全且可信賴地發展。 參、事件評析 從上述中國國務院發布之行動意見可知，其目標在於藉由強化安全及可信賴的AI，並促進AI應用於各領域的發展，以建構可持續性的智慧化生態系，提升社會治理效率與全民生活的品質，以利國家經濟與科技的共同發展。 然而，該行動意見雖明確提出國家整體目標及治理方向，為相關領域的智慧化發展提供指引，惟對於各項目標尚未提出可操作性措施、具體政策細節，或對產官學各單位可獲得的政府資源、技術支持與協助等進行明確規範。故後續仍需持續關注相應政策措施及配套資源的發布，以評估其實際推動AI應用之成效。 [1]《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（國發[2025]11号）。

親愛的讀者 隨著AI技術快速發展，全球各國積極調整相關政策，以因應技術所帶來的機會與挑戰。在AI治理方面，美國德州通過《負責任的人工智慧治理法》，白宮亦發布《AI行動計畫》，展現美國促進創新、提升公共信任的政策方向；歐盟近期則公布《禁止AI行為指引》，並提出《對外投資建議》，顯示其對高風險AI應用與關鍵技術保護的重視。 除AI政策外，本期亦收錄多篇與產業發展密切相關的觀察，包括新加坡A*STAR透過產研合作強化企業研發能量，以及探討我國6G頻率釋出政策展望。同時也以日本新技術實證制度為例，探討醫療監理沙盒之可能設計方向，盼為台灣推動醫療創新帶來新的思考。 期盼本期內容能陪伴您在科技與法制快速變動的時代，獲得新的觀察與啟發。 編輯部

親愛的讀者 行政院於114年8月28日通過《人工智慧基本法》草案，以「鼓勵創新、兼顧人權」為核心，參考歐盟、美國與韓國的AI治理經驗，確立人工智慧研發、應用及治理之基本原則，期望將臺灣打造為「人工智慧島」。近期賴總統亦於「2025台灣創投年會」中指出，政府將透過人才培育、資金挹注、法規鬆綁、延攬國際人才及提升市場流動性等措施，全力推動新創發展。 在推動AI法制與促進新創的背景下，本期特別規劃專文探討日本對生成式AI著作權之規範，以及英國公部門衍生新創政策與激勵措施，希冀為我國未來AI治理框架與創新生態系之發展，提供可資參考的國際經驗。 編輯部

親愛的讀者 近期立法院已著手審查《人工智慧基本法》草案，朝野立委陸續提出十餘個版本，討論聚焦主管機關、資料治理與開放機制、訓練資料透明與可溯源性等關建議題，為我國AI治理藍圖奠定方向。與此同時，立法院亦同步審議《資通安全管理法》部分條文修正草案，強化資安事件通報義務，並加強資通安全產品使用規範。 面對全球AI法制浪潮與資安威脅挑戰，本期特別規劃專文研析美國近年AI法制政策發展，以及歐盟資通訊產品安全性規範，並收錄多篇近期重要立法趨勢，期能為建立我國AI治理與資安防護體系，提供可資借鏡的他山之石。 編輯部

親愛的讀者 近年來，AI、機器人及資料治理持續受到國際關注。我國於2024年底舉辦第12次全國科學技術會議，聚焦「多功能機器人」、「無人機」等議題，後續國家科學及技術委員會將推動「智慧機器人科技方案」，以促進相關產業發展。在資料治理方面，數位發展部規劃推動《促進資料創新利用發展條例》立法、建置臺灣主權AI訓練語料庫，以支援國內AI技術發展與應用落地。 本期除探討AI、機器人及資料相關法制趨勢外，亦關注線上平臺經營者是否透過資訊共享行為，濫用其市場優勢地位，並安排專文研析加拿大於2023年12月修正施行之《競爭法》及其配套措施，期協助建構完善之數位競爭法制。 編輯部

親愛的讀者 近年個資外洩事件頻傳，引發社會各界對個資保護的高度關注。我國於112年5月修正《個人資料保護法》，設立專責機關，並於年底成立「個資保護委員會籌備處」，積極推動後續修法工作。此外，國家通訊傳播委員會（NCC）於113年10月4日修訂「國家通訊傳播委員會指定非公務機關個人資料檔案安全維護辦法」，經濟部也於同年11月13日修正「零售業個人資料檔案安全維護管理辦法」，展現各目的事業主管機關對落實個資保護之決心。 本期聚焦個資保護的國際趨勢與實務發展，安排專文解析歐洲法院FTv.DW案及歐盟法院Case C-659/22判決，探討其對個資保護的影響與啟示，期能為我國未來強化個資保護提供有益參考。 編輯部

親愛的讀者 近年詐騙手法不斷翻陳出新，根據報導指出，2023年有多達3.5萬名被害人報案，財損破79億元。隨著詐騙金額和案件數量逐年升高，「打詐」成為民眾最關切的議題之一。為建立民眾安全免遭詐騙之社會，立法院於今年7月三讀通過打詐專法，以及《洗錢防制法》、《詐欺犯罪危害防制條例》及《通訊保障及監察法》部份條文修正案。因應打詐專法通過，本期特安排專文析介歐盟《數位服務法》關於「超大型線上平臺」（very large online platforms, VLOPs），以及「超大型線上搜尋引擎」（very large online search engines,VLOSEs）之透明度報告義務及實務觀察，期能作為我國打詐專法透明度報告之借鏡。 編輯部

圖一：零售業個資安全宣導暨安全維護計畫規劃說明會將於10月13日舉辦。 為協助零售業者了解新修訂的個人資料保護法規，經濟部商業發展署委託資策會科法所將於10月13日在台北集思交通部國際會議中心舉辦「零售業個資安全宣導暨安全維護計畫規劃說明會」，並邀請資策會科技法律研究所法律研究員擔任講者，歡迎有興趣了解的業者踴躍參加。 經濟部於113年修訂發布「零售業個人資料檔案安全維護管理辦法」，將適用範圍從原本的「綜合商品零售業」大幅擴大至所有資本額新台幣1000萬元以上、且有招募會員或能取得交易對象個人資料的零售業者，受規範業者須在6個月內訂定個人資料檔案安全維護計畫。多數零售業者於業務過程中廣泛蒐集、處理消費者個人資料，過去曾發生多起因未採取適當保護措施造成個資外洩事件。 企業未能妥善管理個人資料，恐導致消費者遭受財損，使企業聲譽受損並招致主管機關裁罰。新修訂辦法要求受規範業者必須訂定「個人資料檔案安全維護計畫」，包括建立適當安全措施，防止個人資料被竊取、竄改、毀損、滅失或洩漏，確保零售業在數位轉型過程中兼顧個資保護責任。經濟部商業發展署上半年已於北、中、南各舉辦一場宣導說明會。演講內容包含零售業個人資料檔案安全維護管理辦法的落實重點，以及如何訂定個人資料檔案安全維護計畫說明，提升業者對個資保護的意識與能力。

在全球地緣政治緊張與數位主權意識高漲的今日，跨境資料的自由流通正遭逢前所未有的挑戰。近期國際事件，從挪威政府召見TikTok代表，對其用戶資料是否移轉至境外進行嚴格審查，到荷蘭資料保護局（Autoriteit Persoonsgegevens，AP）建議援助組織拒絕以色列政府過度的個資索取要求，均凸顯出，跨國企業與政府在尋求國家安全、經濟發展與個人隱私三者平衡時，面臨著巨大的法律衝突與營運困境。 在此複雜背景下，一個兼具彈性與信任的多邊機制－全球跨境隱私規則（Global Cross-Border Privacy Rules，Global CBPR）體系，正成為臺灣接軌國際、鞏固數位經濟命脈的關鍵解方。資策會科技法律研究所作為我國頂尖法律智庫，長年深耕此議題，並在此領域扮演著關鍵的先行者與推動者角色。 資策會科技法律研究所前瞻佈局，早已躋身全球CBPR驗證先行者 推動國際隱私保護框架，需要具備公信力的在地執行單位。就在上個月（2025年8月），美國VeraSafe公司正式成為Global CBPR的當責機構（Accountability Agent），引起關注。然而，資策會科法所憑藉其專業與遠見，早在2021年6月3日，便已正式成為亞洲第5家、全球第9家CBPR認證之當責機構，多年來持續為臺灣企業提供與國際零時差的驗證服務。 作為國家發展委員會推動CBPR政策的關鍵夥伴，科法所不僅協助政府進行深入的政策研析，更積極參與全球性會議，如APEC會議及Global CBPR論壇工作坊，在國際場域為臺灣發聲，確保我國在制定全球數位治理規則時佔有一席之地。同時，我們在國內舉辦多場推廣說明會，成功吸引百位來自產、官、學界的代表參與，並透過問卷調查深入了解企業需求，為我國CBPR的發展藍圖奠定堅實的實證基礎。這些努力彰顯了科法所在國際隱私保護領域不可或缺的重要性與實質貢獻。 圖一：Global CBPR驗證標章。 順應全球「雙重策略」，CBPR為臺灣打造數位信任同盟 資策會科技法律研究所瞿紹遠高級法律研究員觀察近期發展認為，歐美主要經濟體正逐漸形成一套管理跨境資料的「雙重策略」：一方面，如歐盟法院在Latombe案中維持《歐盟─美國資料隱私框架（EU-U.S. Data Privacy Framework）》的判決所示，友邦間正積極強化資料互通，以「資料可信賴自由流通」（Data Free Flow with Trust, DFFT）原則鞏固數位經濟結盟；另一方面，則對潛在的競爭對手國家採取更嚴格的資料移轉限制，以保障國家安全。 臺灣在全球供應鏈中位居要角，必須順應此一趨勢。積極採納並推動CBPR，正是我國深化與美國、日本、新加坡等數位經濟夥伴合作，融入國際信任體系的戰略要務。CBPR框架不僅能協助企業符合國際高標準的隱私保護要求，更能有效平衡經濟發展需求與國安風險。企業一旦取得CBPR標章，不僅是對其內部個資治理能力的最佳證明，更是提升品牌價值、贏得國際客戶信賴的利器。指標性企業如我國的臺灣集中保管結算所，以及美國的蘋果（Apple Inc.）、思科（Cisco）等全球巨擘，皆已取得CBPR驗證，足證其在全球資料經濟中已成為如同基礎建設般的重要支柱。 面對全球資料治理的破碎化與陣營化，單純的法律遵循已不足以應對挑戰。Global CBPR提供了一套務實且具前瞻性的解決方案，完美平衡了國家安全、個人隱私保護與數位經濟發展三大主軸。資策會科法所將持續憑藉深厚的專業積累，協助政府與產業界掌握先機，推動CBPR在台落地深化，藉此不僅能提升我國企業的國際競爭力，更能鞏固臺灣在全球數位秩序中的戰略地位，實現永續、安全且繁榮的數位未來。

為了促進跨國法政學習交流並提升研究能見度，資策會科法所於本周二（23日）下午舉辦「國際學研交流坊—拓展未來Global Learning Forum」之臺日交流活動。資策會科法所特別邀請到「北海道大學」、「琉球大學」、「福岡大學」、「佐賀大學」等多所知名日本大學師生一行來訪，與本所的研究人員、實務法律專家齊聚，針對「臺灣與日本中小企業薪資促進法制」、「個人資料保護法制」、「數位公共建設規劃與推動」等三大主軸聚焦討論，並結合科技法制、數位治理與企業法規發展等相關議題，從政府智庫與學術角度交流意見。 資策會科法所王勁力所長於致詞中表示，面對全球數位轉型浪潮，科技與法律的融合已是必然趨勢，只有透過關注彼此的「未來」，才可使人們跨越國境並開拓攜手合作的契機。多年來科法所已持續協助政府打造優質的科技與新興產業發展之法制環境，因此也肩負科技及產業政策法制智庫的重責大任。期盼透過本次國際交流坊，與日方學研單位分享臺灣在法律及制度上的最新觀點，並藉由提供青年學子相互交流，希望學子們能從中獲得啟發，並共同思考未來法制挑戰與發展方向。 圖一：資策會科法所與日本多所大學聯合代表團之合影，由左至右分別為福岡大學兒玉弘副教授、琉球大學李妍淑副教授、北海道大學法學部徐行教授、資策會科法所王勁力所長、資策會科法所社團代表陳政陽法律研究員、琉球大學戶谷義治教授、佐賀大學孫友容講師。 圖二：日本多所知名大學師生聯合參訪團與資策會科法所同仁合照。 本活動由科法所法律研究員陳政陽開場介紹日方與會來賓—琉球大學人文社會學部戶谷義治教授與其帶領的師生代表團。戶谷教授表示，能夠參訪法制智庫是非常難得的機會，期望學生透過跨文化實地交流拓展視野，理解不同國度法律制度下的運作邏輯與社會需求。 專題講座環節涵蓋實務與政策議題，首先由資策會科法所法律研究員陳明以「我國與日本企業增僱薪資費用稅捐優惠的探討」為題，探討臺灣與日本在中小企業政策的異同，以及分享雙方在法制觀點的特色；接續由律師李怡親以「從臺灣個資法草案看未來個資保護趨勢」為題，深入剖析草案重點及未來個資法制方向；最後，由法律研究員王育章聚焦英國與印度以公私協力（PPP）模式推動之「數位公共建設」，說明其規劃與推動經驗，並進一步分析對臺灣未來數位建設規劃的啟示。 圖三：日方參訪團學生們專注聆聽科法所法律研究員陳明講述稅制議題。 隨後，由日本參訪團的學生們回應聽講內容並提出觀點，展現跨國學習成果；並於後續的綜合交流時段，由學生們分享其所屬學校與所屬日本行政區的文化及美食特色，而科法所同仁則介紹臺灣各地風景文化與在地美食，為臺日雙方參與者創造更多對話交流機會，進一步促進兩國的學研人才互動與連結。 圖四：日方參訪團學生們介紹所屬學校與行政區文化特色（北海道）。 資策會科法所指出，期冀透過本活動建立與國際的交流管道，作為雙方人才拓展國際視野之基礎。另一方面，希望能藉由產業與學術圈的跨界交流及思想碰撞，推動青年法律人才對於數位社會議題的理解與關注，並於未來抱持著樂觀進取的態度，持續推動前瞻法制研究與多元文化互動，提升臺灣科技法制在國際上的影響力！