京都議定書效應 核電乾淨能源鹹魚翻身
京都議定書實施後，號稱最乾淨能源的核電，反而有利於環境；而台灣燃煤電廠密度列世界前茅，是否有必要再檢討「非核家園」政策，值得觀察。
調查顯示，美國除了將要提前除役的核電廠延役外，芬蘭、韓國、日本都有建新核電廠的計畫，中國大陸更將以一年一座核電的速度，持續到 2020 年，美國奇異公司、法國、甚至韓國都有意分食這塊大餅，就連台灣反核的師法對象德國，都有改弦易轍的打算。
另外，根據國際原子能委員會推估， 2020 年前全球將有超過 60 座的核電廠上線運作，將全球核電廠的數量推升到 500 座，這些核電廠大多分布在亞洲。
目前台灣燃煤發電廠密度名列世界前茅，不論是二氧化碳及汞汙染都十分嚴重，面對京都議定書，燃煤電廠勢必不能再增加，不必將核能發電排除在未來選項中。面對京都議定書所造成的新論點，及國際能源不斷上漲的新趨勢，台灣在六月份全國能源會議中該訂定新的能源比例，不必特別排除核能發電，並發展再生能源，另外，在鼓勵汽電共生政策中，該特別鼓勵天然氣電廠，以減少燃煤電廠比例不斷上升。
本文為「經濟部產業技術司科技專案成果」
陳怡玫
副主任兼規章法制組組長 編譯整理
美國最高法於近日判決電影編劇Frank Petrella之女得對電影公司MGM對其父親於1963年以世界中量級拳王Jake LaMotta生平創作的劇本蠻牛（Raging Bull）持續性的商業利用行為提出侵權訴訟。 本案緣起於在美國著作權法下，1978年以前發表的著作受到28年的著作權保護，並得於到期後延展保護67年，而若作者在延展之前死亡亦即本案情形，著作受讓人僅得於繼承人移轉延展權的情況下繼續使用，而著作權法507(b)規定民事賠償請求需於侵權行為發生後的三年內提出。 原告編劇Frank Petrella之女於2009年向MGM提出2006年後侵權行為之賠償，MGM則以法律不保護權利怠於行使之人（thedoctrine of laches）作為抗辯，主張原告不得起訴。地方法院及第九巡迴上訴法院皆贊同被告MGM之主張，認為原告於1991年延展著作權保護時即知悉，此舉對MGM並不合理且帶有偏見。 最高法院近日推翻下級法院的看法，認為權利行使怠惰並不阻卻權利人對請求權時效內發生的侵權行為提出訴訟，同時更進一步釐清著作權法507(b)允許權利人評估值得尋求訴訟救濟的時間點，除非權利人刻意誤導第三人不會對其起訴，而這是禁反言原則（thedoctrine of estoppel）的問題，本案下級法院顯然混淆了二者之區別，從而肯定原告有權向MGM請求著作權侵害之損害賠償。
歐盟執委會投資研發新一代流感疫苗，並首次引入商業化前採購模式為提升全球健康危機應對能力，歐盟執委會於2026年2月20日宣布，將透過旗下的衛生緊急準備及應變管理局（Health Emergency Preparedness and Response Authority, HERA），自EU4Health計畫中撥出2.25億歐元，投資開發新一代流感疫苗，包括具更廣泛保護性、可快速因應新興變異株、以及更便於施打的疫苗劑型（如鼻腔、口服或皮膚貼片）等創新技術。此政策由歐洲健康與數位執行機構（European Health and Digital Executive Agency）負責契約管理與執行，契約期限達98個月，以資助疫苗候選產品從臨床前階段至上市核准的開發，並首度在醫療產品領域引入商業化前採購（Pre-Commercial Procurement, PCP）模式。 與傳統投資或補助不同，PCP強調階段性評估、競爭淘汰與風險收益共擔機制，以提升解決方案成功轉譯到商業產品的可能性。該模式包含以下4大運作特色： 1.分階段競爭：採購方同時向多家供應商採購研發服務，將流程分為方案設計、原型開發與初期測試等階段，逐步評估並篩選表現優異者，避免一次性採購的技術風險。 2.風險收益分擔：雙方共擔研發利益與風險。供應商保留智慧財產權所有權，採購方則支付研發費用並保留部分使用與授權權利。 3.專注研發階段：僅投資研發與產品測試/認證，不包含大規模商業量產，後續量產則由創新公共採購或傳統採購機制支持。 4.鼓勵在地發展：PCP不受世界貿易組織的政府採購協定約束，可要求參與廠商之大部分研發活動與主要人員於歐盟成員國境內進行。 PCP模式採需求導向，由歐盟執委會預先明確目標，搭配多階段競爭與淘汰機制，能有效加速成果轉化，並降低一次性採購的技術誤判風險。此外，透過設定在地研發比重，能吸引外商合作、帶動技術移轉與人才流入，進而促進本地產業升級，為兼具避險與產業扶植的創新機制。
日本內閣閣議決定2021年最新3年期網路安全戰略日本內閣於2021年9月28日閣議決定最新3年期《網路安全戰略》（サイバーセキュリティ戦略）。本戰略係根據網路安全基本法（サイバーセキュリティ基本法），針對日本應實施之網路安全措施進行中長期規劃。日本將從「以數位改革為基礎，推動數位轉型與網路安全」、「在網路空間朝向公共空間化與相互連繫發展下，縱觀全體以確保安全安心」、「加強風險管理措施」三大方向，推動網路安全措施。本戰略重點措施包括： 提升經濟社會活力，並推動數位轉型與網路安全：為達成數位改革，日本經濟社會須完成數位轉型改革。而在推動經濟社會數位化過程中，應將網路安全納入政策推動之考量。 實現國民得安全安心生活之數位社會：所有組織應確保完成任務，並加強風險管理措施。而數位廳將揭示並推動網路安全基本方針，以使政府提供網路安全環境保護國民與社會。 促進國際社會和平安定，並保障日本安全：為確保全球規模「自由、公正且安全之網路空間」，日本須制定展現該理念之國際規範，並加強國際合作。 推動橫向措施：在橫向措施方面，將進行中長期規劃，推動實踐性研究開發，並促進網路安全人才培育。此外，政府亦須與民間共同合作進行推廣宣傳，以強化國民對網路安全意識。
中國個資監管走向大小分流：大型個人信息處理者加嚴義務、小型個人信息處理者簡化鬆綁中國國家互聯網信息辦公室（下稱「網信辦」）與公安部於2026年8月7日公布《大型個人信息處理者個人信息保護規定（徵求意見稿）》（下稱《大型處理者規定》），加重大型業者之個資保護義務；另於7月24日公布《小型個人信息處理者個人信息保護簡化措施規定》（下稱《小型處理者規定》），並自9月1日起施行，以適度降低小型業者之合規負擔。 《大型處理者規定》整合監督委員會及大型平台個資保護兩份草案，認定大型個資處理者時，須綜合考量其是否處理1,000萬人以上個資、是否提供涉及個資處理的重要網路服務或經營多種業務，以及是否對國家安全、經濟運行、社會穩定等具有重要影響。經認定者，應於境內儲存個資、由管理層成員擔任個人信息保護負責人、至少每2年辦理1次合規審計，並於6個月內成立監督委員會。 《小型處理者規定》則適用於在境內處理不滿10萬人個資之業者，得以張貼公告、彈窗等較簡便方式公開個資處理規則並履行告知義務；合規審計則得透過自查表方式，至少每5年辦理1次。另針對為履行契約、跨境人力資源管理，或因緊急情況保護生命健康等目的而出境之非敏感個資，免辦安全評估；如屬初次違法、情節輕微、危害後果不大且已完成改正者，得不予處罰。 整體而言，中國個資監管已逐步形成「大小分流」的差異化治理架構，呈現「規模越大、義務越重；規模越小、彈性越大」的監管邏輯。惟無論業者規模大小，均未因此免除個資保護義務，差別主要在於合規要求的密度與方式。業者宜依個資處理規模盤點自身定位，並據以檢視相關合規缺口。