監管科技：資策會科法所協助區塊鏈創新應用個案 提供法令調適建議

(中央社訊息服務20191122 10:36:20)

資策會科法所受邀參與2019區塊鏈愛好者年會，圖為貴賓合影，為年會揭開精彩序幕 資策會科技法律研究所李姿瑩專案經理參與經濟部「區塊鏈創新生態體系發展計畫」，針對區塊鏈新興商業模式所可能涉及的相關法令議題進行研析

隨著臉書於今（108）年6月公布Libra穩定幣計畫後，逐漸衍生其可能對各國主權貨幣造成威脅的討論。對此，中國大陸於上（10）月首度表態支持區塊鏈技術發展，並正籌畫發行國家加密資產；歐盟亦正著手研究是否推行公共加密資產，以回應來自Libra穩定幣的挑戰。 　　加密資產為區塊鏈主要技術應用，而區塊鏈本身所具有的中心化、資料不可竄改、共識決、分散式帳本等特質，若再搭配智能合約（Smart Contract）功能，自動驗證與履行預先設定的交易條件，將可大幅擴增區塊鏈的技術應用領域，為金融領域帶來革新影響。如我國法務部調查局以區塊鏈保全數位證物，以確保司法證據之真偽；行政院人事行政總處以區塊鏈應用於公務人員獎懲令電子化，以作為相關證明資料之存證；衛生福利部也正推動亞東醫院、聯合醫院、三總醫院、萬芳醫院、縣立醫院合作納入照護資訊整合平台，運用區塊鏈技術於健康醫療照護，提高民眾簽署同意書的即時控管與效率，並能大幅簡化醫院間調閱病患病歷資料的時間。 　　上述應用個案，顯示我國區塊鏈在資料存證、履歷追蹤等應用，有漸趨成熟之趨勢。依據2019年Gartner區塊鏈商業發展週期報告（Hype Cycle for Blockchain Business），區塊鏈技術未來將可應用於金融、電競、零售領域等三大產業，惟現行區塊鏈發展仍面臨許多不確定因素，特別是監管科技法遵議題，對於能否推動區塊鏈相關技術應用大規模發展，具有重要地位。鑒於此，財團法人資訊工業策進會科技法律研究所（資策會科法所）近年積極投入區塊鏈創新應用法制研究，執行經濟部「區塊鏈創新生態體系發展計畫」，針對區塊鏈新興商業模式所可能涉及的相關法令議題進行研析，提供相關法制調適建議，並參與2019區塊鏈愛好者年會等座談會議，瞭解最新產業實務脈動。

　　資策會科法所專案經理李姿瑩表示，歐盟實施「一般資料保護規則」（General Data Protection Regulation, GDPR）後，區塊鏈所涉及資料（Data）蒐集、處理等環節，應如何與其相調和，仍存有許多疑慮。例如區塊鏈上「不可竄改」的資料，將可能與GDPR中「刪除權」（right to erase）/「被遺忘權」（right to be forgotten）規定相牴觸，建議可採用脫鏈儲存方式，以配合資料當事人主張修改權或刪除權；又如去中心化的分散式帳本，將使資料儲存各節點上，衍生各節點所在國家是否適用GDPR第45條適足性認定等問題，由於歐盟對於國際傳輸認定須符合適足性認定，建議事業仍應考量可作為GDPR個人資料境外傳輸之依據，像是標準個人資料保護契約條款、拘束性企業規則（Binding Corporate Rules）等。

　　又有關Libra等穩定幣，可能涉及各國金融特許業務，如金融投資工具、純網銀、跨境匯兌等，抑或點數、禮券等規定適用。目前國際趨勢對於代幣是否納管之判斷，仍取決於其商業型態和所具有的特質是否落入金融領域之特許業務範疇，建議未來我國仍應持續關注穩定幣之發展，並透過全球共同研議共通的跨境匯兌規範架構。