疫情過後「綠色復甦」：Taiwan Can Help More
文／溫麗琪 中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任、研究員
文／陳咸蓁 資策會科技法律研究所法律研究員
政務委員張景森日前指示國內循環經濟發展成立台塑、中鋼與中華紙漿專案計畫，研擬工業廢棄物再利用去化解決方案，立意良好也欣然樂見零廢棄物時代來臨，然而循環經濟強調的是市場加值，從經濟角度而言，廢棄物製成再生料，如果沒有足夠的市場需求，更可能衍生後續市場接受問題，台灣製造能力佳，舉世聞名，能否再一次透過循環經濟發展，在國際間發揮經濟競爭力，考驗著我們的智慧！
我國在全球疫情嚴峻考驗下，成功守住公共衛生的防疫戰線，並將防護式醫療資源捐獻予有需要幫助的國家，彰顯「Taiwan Can Help！」的絕佳防疫能力與國際地位。然而，在疫情趨緩之際，政府與企業面臨鎖國政策、經濟停擺與失業率上升等問題，代表著真正的挑戰才正要開始！
“全球知名的顧問公司麥肯錫（MCKINSEY）表示，如何藉由這波新冠肺炎疫情的經驗與教訓，作為未來面對氣候危機的規劃與行動，將會是決戰未來10年各國因應氣候變遷的關鍵。”
循環經濟強調的是，如何透過永續的生產與消費，創造環境與經濟雙贏。在疫情下，原訂今年舉行第26屆聯合國氣候高峰會（UN Climate Change Conference, COP 26）雖延期明年舉辦，惟專家期望各國在應對防疫措施上應告別過往的石化燃料產業，力求遵守巴黎協定（Paris Agreement）實現全球升溫不超過2°C之目標，並建議善加利用經濟復甦之際，進行結構性調整、強化投資相關氣候基礎建設，藉以掌握環境與經濟兼顧雙贏局面，且各國亦承諾於2020年提交更嚴格的氣候計畫。
因此，循環經濟強調的不僅是廢棄物，更是所有產業必須同時面對的能源、資源，與水的管理，透過商業模式的調整，讓市場的生產活動更綠。所以我們看到，歐洲境內14個經濟事務、環境氣候與永續發展相關部會的部長，共同於4月9日連署呼籲歐盟執委會應將「綠色新政」（the Green Deal）作為振興歐洲經濟的復甦核心，內容強調環境污染與全球暖化問題的解決。世人應正視與警惕氣候與生態危機所造成的影響，減緩氣候變遷與生態多樣性所導致的風險、捨棄化石燃料帶來的短期經濟利益，進而堅守歐盟2030年訂定的減排目標，即相較於1990年降低40％的溫室氣體排放，並鼓勵「歐洲綠色新政投資計畫」（European Green Deal Investment Plan）針對再生能源、循環經濟、建築節能與翻修、永續交通、與環境相容的食品體系、回復生態多樣性以及零污染環境，進行擴大綠色投資比重；同時建議歐盟應實施及強化相關碳排交易工具、落實相關環境政策與調修法規命令，藉以為綠色經濟與公平轉型的康莊大道鋪路。
對此，於5月9日正值舒曼宣言（Schuman Declaration）建立「歐洲煤鋼共同體」的70週年，歐盟議會議長、及歐盟理事會主席及歐盟執委會主席共同發表言論，新冠肺炎的疫情使整個歐洲有超過100,000的人民死於冠狀病毒，並同時影響數以億計的日常生活與經濟生計；在這場疫情危機當中歐洲學學習與吸取教訓：應立即對「氣候變遷」採取必要行動！以「綠色新政」作為經濟復甦的基石，堅守永續發展的價值觀、團結歐洲共同體，使我們能再次擺脫危機，並比過往來得更強大！在歐盟為了支持低耗能與脫碳產業，挹注歐盟成員國的綠色項目超過14億歐元，加強目前碳洩漏工具，並確保相關綠色產業在市場內保持具有競爭力之價格；成立氫能源聯盟與低碳產業聯盟，加速產業脫碳與投入綠色轉型；提供綠色公共採購之相關法遵指南；投入永續發展相關之創新技術、投資活動與研發運用。
相對歐盟展現綠色轉型與永續發展的政策高度與行動決心，我國發展循環經濟絕對有好的基礎，包括華爾街日報稱讚我國是處理廢棄物的天才，以及全球極佳的綠色製造力。
“台灣能夠交出漂亮的防疫成績單，惟如何吸取氣候變遷下的教訓以及接軌國際經濟復甦趨勢，我國相關主管機關僅聚焦於產業與個人紓困振興措施、防疫期間口罩、環境消毒參考指引或防疫廢棄物丟棄限制等，卻看不到相關綠色轉型之積極性作為與高層次政策，令人惋惜！”
根據加州大學柏克萊分校與史丹佛大學共同提出的研究成果，氣候變遷造成不僅是對全球人民健康產生重大的影響，更會對經濟成長造成難以回復的傷害，當平均每升溫攝氏1°C，經濟成長就會減少1個百分點，且在本世紀末以前，暖化造成的天氣嚴峻、乾旱、森林大火及海平面上升等問題，將會使全球人均所得減少23％。若我們再不改變目前經濟活動的碳排放模式，未來將有超過一億的人口，將因氣候變遷陷入極端貧困之中。經濟成長與氣候保護二者並非概念上相對立的衝突，若能趁此次經濟復甦之際，相關各部會之政策得納入氣候行動之核心與措施，把握氣候保護作為促進經濟成長的機會，才能讓我國成為次於歐盟而躍進亞洲綠色轉型之成功代表，Taiwan Can Help More！
