資策會科法所：應持續關注澳洲對數位平臺彈性治理模式

　　數位經濟時代，透過數位平臺所提供的服務，讓平臺用戶改變工作、學習、交流、購物方式，帶來便利但也造成系統性風險，尤其是具守門人地位的大型數位平臺，可能阻礙公平競爭和消費者保護，造成服務創新和品質下降。國際間關於數位平臺監理法制趨勢隨著數位平臺重要性因應而生。財團法人資訊工業策進會科技法律研究所（資策會科法所）長期致力於觀測數位平臺在消費者保護、公平競爭法制政策趨勢，規劃有助於數位平臺發展的相關機制，以兼顧創新應用、消費者保護、市場公平競爭之平衡。

　　澳洲競爭與消費者委員會（Australia Competition & Consumer Commission, ACCC）針對數位平臺過度蒐集消費者個人資料、暗黑模式影響消費選擇等諸多現行法難以解決的問題，考量採用新的促進競爭措施，依照數位平臺所提供的不同服務態樣制定行為準則，並要求數位平臺遵守，得以防止不公平競爭、強化可相互操作性和展現平臺透明度。數位平臺至少對平臺上的不實評價、有害消費者的App做到通知和行動（notice and action）、並提供驗證企業用戶（如：廣告商、App開發商等）、提供紛爭解決機制爭議，以及數位平臺稽查員（digital platform auditor）等機制。

　　ACCC認為促進競爭措施應包含以下五項功能：（1）目標明確的應用（targeted application），減少可能對創新造成不利影響；（2）應該具備足夠彈性（flexibility）處理特定議題，以便依照當時市場條件和競爭動態調整；（3）透過明確且客觀的法律規則及透明程序，為數位平臺和依附數位平臺的企業提供確定性（certainty）；（4）數位平臺服務往往同時涉及跨部會執掌業務，與其他相關國內法規的一致性將有助建立公平的監管環境；（5）考慮國內法律差異的同時，澳洲和其他司法管轄區的系統和監管環境亦應趨向一致，以減輕跨國企業經營負擔。

　　此外，其認為監理數位平臺應考量以下五點：（1）數位平臺是否為企業和消費以高效率、低成本方法提供有價值的服務；（2）數位平臺是否對消費者和公平競爭帶來傷害；（3）數位平臺是否提供更完善消費者保護機制，例如：免於網路詐騙、有害App和假評價、爭端解決標準程序等；（4）對特定數位平臺是否要求促進競爭機制和建立產業行為準則（code of conduct）；（5）參考國際關於數位平臺的改革。