日本經濟安全保障推進法提出國家經濟安全四大政策

　　日本於2022年5月18日公布「經濟安全保障推進法」，為了確保、防止經濟相關活動危害國家安全，該法將自公布後2年內（至2024年5月17日）分階段施行。日本已於8月1日設立「經濟安全保障推進室」承擔與相關省廳調整作業、制定基本方針及公共評論等，將與日本國家安全保障局（NSS）共同完成經濟安全保障政策。

　　經濟安全保障推進法主要有四個面向：
　　一、確保重要物資安定供給（該法第2章）。
　　二、提供安全基礎設備的審查（該法第3章）。
　　三、重要技術的開發支援（該法第4章）。
　　四、專利申請的非公開制度（該法第5章）。

　　首先就重要物資部分，明定須符合國民生存不可或缺、過分依賴海外支援、若停止出口等原因將導致中斷供給、或實際有中斷供給情事發生等要件，即為重要物資。國家會提供資金等資源援助重要物資的企業經營者，但對其有調查權，若企業不接受調查則受有罰則。

　　而針對電信、石油等領域之基礎設備，為穩定提供勞務及避免該基礎設備有損害國家安全、社會經濟秩序之虞，於基礎設備引進或維護管理時，企業須事前申報相關計畫書（記載重要設備供給者、設備零組件等），倘認為有妨害國家安全之虞，則可採取禁止設備導入、終止管理等必要措施。

　　關於重要技術開發支援，列舉了20個領域包括AI、生物技術等，將由經濟安全保障基金撥款，選定各領域之研究人員組成產官協議會委託研究業務等，但應對研究內容為保密，否則設有徒刑等罰則。

　　另對於科技技術之發明專利，若公開將損及國家安全時，專利廳會將專利申請送交內閣府，採取保全指定措施，於指定期間內，禁止其向外國申請IP、禁止公開發明內容、暫時保留專利核定，防止科技的公開和資訊洩露，但國家應補償不予專利許可所遭受之損失。

　　針對上開政策已有業者反映國家管理措施太强，將可能成為企業絆腳石，特別是進行審查時有可能導致企業活動速度放慢，應掌握實際情況。

本文為「經濟部產業技術司科技專案成果」

相關連結

• NHK，〈政府 省庁と調整進める「経済安全保障推進室」内閣府に設置へ〉，2022/07/26
• 産経新聞，〈経済安保推進法、対象想定企業からは歓迎と注文〉，2022/08/01
• 木内登英，〈推進法成立を受けて本格稼働を始める経済安全保障政策〉，NRI，2022/07/29