歐盟以「標準必要專利」立法提案，提升科技實力

「標準必要專利」（Standard Essential Patent, SEP）近年因5G行動通訊技術及物聯網（Internet of Things, IoT）運用日漸擴大，故重要性與日俱增，其相關爭議也紛至沓來；如華為今（2023）年向臺灣、日本多家「資訊與通信科技」（Information and Communication Technology, ICT）廠商索取專利授權金，後續衍生議題值得關注。

由於在一技術領域中有SEP時，其他的技術無「迴避設計」（design-around）可能性，而必須實施此「被選為標準」的技術；故一SEP的「必要性」及「透明性」必須被審慎評估。財團法人資訊工業策進會科技法律研究所（資策會科技法律研究所）觀察到歐盟執委會（European Commission, EC）於今（2023）年4月27日時，向歐洲議會（European Parliament）及歐洲理事會（European Council）提出關於SEP的立法提案（下稱「EC 2023年SEP立法提案」），以可使歐洲發明人能更善用其發明，使新技術更能發揮槓桿（leverage）效率，並可對歐盟競爭性及科技主權地位（sovereignty）起到貢獻。

圖一：「EC 2023年SEP立法提案」概覽。

「EC 2023年SEP立法提案」主要內容如下：
（1）在歐盟智慧財產局（European Union Intellectual Property Office, EUIPO）建立一「能力中心」（competence center）。
（2）「能力中心」將提供關於SEP電子註冊、SEP電子資料庫、SEP「必要性」檢驗、「合於『公平、合理且無歧視』（Fair, Reasonable, and Non-Discriminatory, FRAND）原則授權條款」認定機制等服務，並將配有「調解機制人員」（conciliators）。
（3）如遇有SEP授權上爭議，應盡量以如調解、仲裁等「替代爭議解決方式」（Alternative Dispute Resolution, ADR），來取代成本高昂的訴訟。
（4）對於微型（micro）及中小企業（Small and medium-sized enterprises, SMEs）的支持措施；如：當要授權SEP予此等規模公司時，SEP專利權人可考量是否以「更優於FRAND原則」的條件進行。

圖二：「EC 2023年SEP立法提案」主要內容。

「EC 2023年SEP立法提案」將再由歐洲議會及歐洲理事會進行商討，以決定是否通過；資策會科技法律研究所將密切關注後續發展，以視與臺灣息息相關的全球ICT技術產業鏈SEP授權議題，是否將因此而受影響。