如何以專法推動氫能－以韓國氫經濟促進及氫安全管理法為例
期別
第34卷第01期
專欄名稱
法學新論
主題
如何以專法推動氫能－以韓國氫經濟促進及氫安全管理法為例
作者
陳冠瑋(德國慕尼黑大學法律系博士生 / 臺灣大學法律系碩士)
上稿時間
2022年01月
摘要項目
氫能作為具有發展潛力之潔淨能源，許多國家及國際組織已開始逐步建構氫能推動之策略，法制上如何支持氫能發展，更是當前國際能源法上重要之討論話題。其中，韓國長期佈局氫能發展，至2021年施行了氫能專法：《氫經濟促進及氫安全管理法》（下稱氫能法）。作為全世界首創以專法作為推廣氫經濟及安全管理之政策工具，韓國氫能法對有意發展氫能之國家有深入探究之價值。
為提供氫能法之立法背景，本文簡要回顧韓國推動氫能之各項政策工具，簡介其如何有體系地發展氫能，並強調2019年國家氫能路線圖之提出，及其於組織及作用上之制度規劃。本文討論了氫能法的架構與內容後，認為氫能法具備具拘束力之治理工具、經濟與安全並重、重視組織法、高度授權促進措施、注重多樣的手段、基礎建設與國際互動等特徵，亦面臨許多挑戰與質疑，如經濟發展重於減碳目標、廣泛授權等問題，並需繼續觀察法規增補及接軌國際標準之情形。而本文也進一步指出以專法推動氫能或其他潔淨能源時，宜建立清楚權責、盡可能明確、除推廣外應重視安全管理措施、並應注意與其他法律及氣候目標之關係。
環顧我國對再生能源發展之制度規劃，在法制層面的進展時有待加強。在各國開展氫能法制發展之際，具法律拘束力的韓國氫能法可能產生指標性的引領作用，專法作為一種推動潔淨能源之政策工具選項，誠值我國持續關注。
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